关于解决农民失地失业问题的几点思考

在我国现代化过程中 ,一部分农民主动或被动的离开土地是不可避免的。但是目前的征地和失地农民补偿安置办法造成了被征耕地的严重浪费 ,农民生活生计无从保障 ,成为影响社会稳定的重要问题。本文对此进行了分析 。

畜牧业要在现代农业建设进程中率先实现现代化——专访农业部副部长于康震

让人民吃得饱、吃得好、吃得安全健康,是建设现代农业的根本目标。畜牧业作为农业的重要组成部分,在确保人民充足食物供应、改善人民生活质量方面责任重大。近些年来,我国畜牧业建设取得了长足的进步,为广大消费者提供了相对充足的肉蛋奶供应。但是,畜牧业发展同时也面临着一些严重制约,例如畜牧科技支撑不足、饲料和饲草资源短缺、现代养殖模式推进不快、产业发展稳定性较差、环境问题突出等等。如何破解这些难题,推动畜牧业健康发展,是一个非常重要的问题。为此,本刊专访了农业部副部长于康震。

我国的粮食进出口政策分析

我国的粮食进出口政策分析冀名峰一、我国粮食进出口政策分析我国的粮食进出口政策体现在粮食进出口的具体操作过程中，粮食进口的操作过程是：国家计委先制定粮食进口的数量品种计划，然后将其交由外贸部门谈判落实，外贸部门从国际市场上采购粮食，并按规定的价格拨交给...

我国农业管理体制的现状与弊端

我国农业管理体制是由各级政府及其涉农部门组成的一个复合网络.

粮食流通体制改革中的政企分开问题

政企不分是国有粮食系统的最大弊端 ,也是 1 998年粮食流通体制改革的一个重点。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(国发 [1 998]1 5号 )把政企分开作为粮食流通体制改革的首要内容 ,表明中国改革者对这一问题的严重性有着深刻认识。实行政企分开 ,一方面需要破除现实中的旧体制 ,另一方面更为关键的是要破除人们心中旧的观念和思维方式。改革措施不到位或在落实中变形 ,在许多情况下是由于旧的观念不能容忍新的利益调整造成的。国有粮食企业实行政企分开 ,不仅是一次体制的转换 ,更重要的是一次人的改造 ,我们要对实行政企分开、塑造新型粮食流通主体的艰巨性有一个充分认识 ,对此要有足够的耐心。

中国农业发展的关键转折期正在来临

近些年来,在中国农业连续丰收的背后,农业发展的基本层面正在发生重大变化,农业劳动力老龄化趋势加速发展,农业增收能力持续减弱,基层政府发展农业积极性不高等问题日益突出,这使中国农业出现了粗放经营的危险趋势。情况表明,中国农业发展正在进入一个关键的转折期。在这个关键转折期,如果我们采取措施得当、及时,就能安然渡过未来15～20年的剧烈城市化过程,安然渡过农业发展的艰苦爬坡阶段,否则农业发展的不确定性就会增加,这将影响中国现代化进程的平稳推进。本文对此进行了分析,并提出了一些对策和建议。

农业生产性服务业:我国农业现代化历史上的第三次动能

我国农业现代化的难点是小农户农业现代化。农业现代化是资本、技术、管理等现代要素对传统农业的改造过程,但以小农模式经营的传统农业改造必须与现代要素实现有机联接才能完成,为此就要创新联接机制。改革开放以来,来自于小农户与现代农业联接机制创新形成的动能有三次,第一次是20世纪90年代兴起的农业产业化,第二次是兴起于本世纪前十年的农民合作社。

农业生产托管:新时代现代农业发展新动能

2035年我国基本实现现代化时,农业也要基本实现现代化,否则国家现代化不但缺乏有力支撑,同时也不完整。未来20年我国农业现代化的重要任务是实现小农户生产经营现代化,新时代现代农业发展新动能的构建应当直接指向破解小农户农业生产现代化困局。实践证明,加快发展农业生产性服务业,大力推进农业生产托管,是解决这一问题的重要路径。小农户发展现代农业的主要困难和路径选择党的十九大报告指出,“巩固和完善农村基本经营制度……保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,进一步坚实了我国现代农业发展的制度基础,维护了农民群众发展现代农业的主体地位。

加快国有粮食企业改革的一条思路——关于积极推动产销区共同组建粮食集团的思考

粮食主产区国有粮食企业改革是粮改的难点.笔者认为,创造条件,积极推动产销区共同组建粮食集团,是加快粮食主产区国有粮食企业改革,将我国粮食企业做强做大,提高企业竞争能力的有效途径.

中国农业发展进入关键转折期之后的政策取向

2008年7月,本刊刊发了农业部财务司副司长冀名峰的《中国农业发展的关键转折期正在来临》一文。文中深刻地分析了中国农业发展中存在的劳动力老龄化趋势、农业增收能力持续减弱、基层政府发展农业积极性不高等问题,并提出了很好的政策选择建议。该文被2008年第23期《新华文摘》转载。2009年,就中国农业发展进入关键转折期之后的政策取向问题,冀名峰副司长又提出一些非常有建树的观点和看法,以飨读者。

我国农业管理体制调查与分析

一、我国农业管理体制的现状 (一)中央农业管理体制及其运作方式。 1.中央政府涉农部门的职能分配结构。1998年政府机构改革对中央政府各个涉农部门的职能权限作出了明确规定,由于农业部是农业和农村工作的主管部门,因此本文将依农业部三定方案直接将其职能摘录于下,而对其他涉农部门的职能只进行简单描述。

农村改革步入深水区 试验区再启新航程——访农业部副部长陈晓华

如果要给中国当今所取得的发展成就找注脚的话,改革肯定是其中重要的一个。就农业农村而言,同样如此。某种意义上,不断地推进改革,就是中国农业农村发展取得巨大成功的奥秘所在。如果把三十多年的农村改革写成一部历史,那么,农村改革试验区则一定是其中精彩的一章。农村改革试验区诞生于上世纪80年代中后期,设立试验区的目的是为改革探索路径、积累经验,使党和政府的方针、政策具体化,完善化。20多年来,试验区承担了一系列改革试验任务,取得了丰硕的试验成果。2011年年底,为贯彻落实党的十七届三中全会"大力推进改革创新加强农村制度建设"的重大部署,做好新形势下的农村改革工作,在中央农村工作领导小组的领导下,农业部会同有关部门批复在全国建立了首批24个农村改革试验区,启动了新一轮农村改革试验工作。2014年7月,为贯彻落实党的十八届三中全会"健全城乡发展一体化体制机制"的要求,将农村改革推向深入,启动了第二批试验区和试验任务的申报工作。农村改革试验区前世今生如何?启动新一轮农村改革试验区工作高层有何考虑?当前进展如何?下一步将如何推动这项工作?就这些问题,农业部副部长陈晓华接受了本刊专访。

确保土地规范流转是当前农村工作的大事

千百年来，农民与土地的关系一直是传统中国社会形态的基石．怎样确立农民与土地的关系从来就是我国革命、建设和改革的重要内容。建国前土地革命、建国后土地改革、合作化运动、人民公社以及1978年党的十一届三中全会召开之后所推行家庭承包经营责任制，莫不是如此。

评价“三农”工作 应当增加环境保护维度

党的十八届三中全会指出,要“完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益……等指标的权重”,“对限制开发区和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核”、“建立生态环境损害责任终身追究制”.严重的资源环境制约要求一切工作推进都应充分考虑资源和环境的承载能力,对所有工作都应当有一个环境保护的评价维度.我们认为,“三农”工作也应如此.农业部部长韩长赋在去年底召开的全国农业工作会议上指出,要“更加注重资源环境,坚持当年生产与长远发展相结合,将农业可持续发展纳入重要日程,守住耕地红线并逐步提升耕地质量,加强农业面源污染治理,提高资源利用率,实现农业永续发展”,“大力发展资源节约型生态友好型农业”,对此提出了明确的要求.

1995年以前的日本粮食流通办法

1995年以前的日本粮食流通体制的依据是1942年的《粮食管理法》及其以后的不断修正。根据1942年的《粮食管理法》,日本政府对大米流通实行计划管理,农民向政府交售大米是应尽义务,由政府向农民分配定额,强制收购所需大米。收购价格的制定原则是确保大米再生产连续进行。大米的销售主要实行配给制,销售价格的制定主要着眼于保证消费者的承受能力,购销价格出现的倒挂由财政进行补贴。进出口完全由政府垄断。进入20世纪五六十年代,随着日本大米生产的发展,大米供给的紧张形势逐步趋缓,政府对大米流通的管制逐步放松:一是1969年引入自主米流通系统,允许非政府流通渠道经营大米。二是1971年调整政府收购政策,由于大米过剩,开始实行收购限量政策。三是1981年调整销售政策,废除以配给和定额为特征的销售管理体制。四是调整生产政策,因出现过剩开始限制生产,如1987年"稻田农业振兴计划"等。小麦流通体制变革也遵循了与大米相同的逐步弱化政府管制、推动市场发挥更大作用的思路。

我国粮食生产的区域比较优势分析

在我国当前的情况下，实现粮食供求平衡的矛盾焦点，是国内供给增长慢于需求增长。而在众多的促进国内供给增长的手段中，充分发挥粮食生产的区域比较优势，提高粮食生产效率，是一个非常重要的手段。从理论上说，完善的市场机制会自动地按照比较优势的原则安排粮食生产。...