论我国网络欺凌法律制度的完善

近年来,网络欺凌作为一种新型校园欺凌出现在未成年人群体中。目前,我国对网络欺凌的法律规制存在针对性的专门立法缺位、相关主体的职权或义务设定不明确、救济制度不完善等问题。完善我国网络欺凌法律规制应当着力做好如下工作:构建以“网络欺凌防控法”为统领的法律制度体系,将规制的重心由惩治转为防治;适度扩大教育机构对校外网络欺凌行为的处置权,赋予教育机构对学生网络终端的检查权,明确教育机构的及时报告义务;明确相关行政机关、非政府组织和个人的配合义务等;完善网络欺凌法律救济制度,明确消极旁观者的法律责任。

公共利益由显至隐变迁中的权力行使限度

早期公共利益概念为权力介入私有属性不再显著的私有财产与市场提供了正当性理据,对公共利益的强调侧重于人们物质面向的基本权益--公共利益的显性价值。进入20世纪,公共利益概念流变使得物质面向既无法穷尽其内涵,也无法满足人们对“最基本权益”的动态需求,公共利益概念从经济学语境迈向共同体语境,无法在市场中量化为等价物的隐性公共利益逐渐成为社会共识。公共利益的隐性价值更加关注共同体成员对健全且能给人类带来美好生活承诺的制度期待--精神性基本权利。隐性公共利益虽然能够通过国家权力扩张而不断提升人民福祉,但其不当阐释与适用也容易导致社会主体的权利遭受严重侵害,有必要通过公共利益的真实性确证、基本权利界定、正当法律程序及比例原则等法律制度保证其正常运转。

论我国公立高校法人身份地位的完善

当前,我国公立高校身份地位有多种说法,其根源是公立高校有法人地位之“名”,无法人属性之“实”。域外主要国家的公立高校具有公法人地位,法人形态呈现多元化趋势,公共财政资金虽然仍然是其主要经费来源,但其与政府则是平等法律关系,高校自治权仅受政府的合法性监督,财务行为主要受商业会计规则规制。完善我国公立高校的法人地位属性与治理机制,要着力做好如下工作:在立法上赋予公立高校公法人地位;明确公立高校享有独立于政府(举办者)的法人人格;明晰公立高校自主权具有权利与权力两个属性;强调公立高校的自主权仅受政府的合法性监督;公立高校的财务行为主要受商业会计规则规制。