调整结构 重点突破——阿盟转移发展战略刍议

调整结构重点突破——阿盟转移发展战略刍议聂录远冯呼和党的十五大报告再次重申了社会主义初级阶段理论，深刻阐述了社会主义初级阶段的九大特征。这对于我们进一步深化盟情认识，解放思想，更新观念，理清思路，加速发展具有重大而深远的影响。本文拟就阿盟实施转移发展...

内蒙古:着力构建农村养老幸福工程

乌兰察布市化德县是一个自然条件差、贫困程度深、贫困面大、经济发展落后的国家级贫困县。随着城镇化步伐的加快，大量农村青壮年进城务工，农村“空壳”化、“空巢”化、人口老龄化、生活贫困化问题在经济较为落后偏远的化德县日渐凸显。贫困老年人和空巢老人占到农村牧区人口的30％以上，面对严峻的农村牧区养老问题，化德县积极探索、大胆实践，从2009年开始试行“农村互助养老幸福院建设工程”，

破解农村牧区养老难题的化德路径

内蒙古自治区化德县立足县情，从2010年起，探索创新社会管理模式，大力实施农村幸福院工程，确立了符合当地实际的“集中居住，分户生活，统一管理，互帮互助”农村养老新模式。“集中居住”就是将“空壳村”、“老龄村”以及常住人口30户以下并已失去生存条件的自然村人口，就近搬迁到生活设施完善的幸福院，集中居住养老。“分户生活”就是老人们集中搬迁到幸福院之后，各自单独分户居住，

企业亏损非经济因素影响刍议

企业亏损非经济因素影响刍议冯呼和在众多的中小型企业中，有相当一部分没有活力，亏损和微利企业占有相当比重。其原因是多方面和复杂的。但在许多情况下，企业的非经济因素的影响十分突出。有人对２０Ｄ０象国有企业亏损情况做了调查，发现属政策性和宏观环境因素亏损的...

因地制宜建设农村牧区社区

内蒙古自治区是我国最早成立的以蒙古族为主体的少数民族自治区。在这个面积居全国第三、人口约2500万的辖区内，蒙古族居民有400多万人，约占总人口的17％。随着经济社会事业的发展，内蒙古的各项民生事业近些年来也得到了长足的发展。但这里毕竟是边疆少数民族地区，由于历史原因和自然条件所限，从总体上讲仍属于经济欠发达地区，经济发展非常不平衡，城乡之间、地区之间的差别还很大，比如呼和浩特、包头、鄂尔多斯这三个城市的经济总量和财政收入。占全自治区的一半以上。但是自治区还有十几个国家级贫困县，也有几个整体上比较贫困的，像兴安盟、鸟兰察布市，地区间的差异还比较大。此外，城乡之间的差异也比较大，比如通辽市的城区就是一个现代化的城市，但是在当地的牧区，很多地方人口非常分散，生产方式基本上还保留着非常古老传统的方式。一些地方虽然实现了牧业生产的定居，但是游牧的方式在有些地方仍然存在。如何让他们也享受到完善的公共服务。是我们面临的一大挑战。

“社区服务”涵义辨析

社区服务是伴随工业化、城市化的进程出现的，我国的社区服务是经济社会发展和体制转型的产物，是单位制解体造成的社会管理真空和后勤服务弱化的补位。改革开放后，我国经济保持了30多年的高增长，但与此不相符的是我国的社会发展与经济发展相比有很多的历史欠账。

实现社区服务有效供给的对策

在新的形势下，实现社区服务有效供给必须以党的十八届三中全会对社区治理改革的部署要求为指导，努力构建以社区服务平台建设为基础，以培育扶持社区社会组织为前提，以建立专业化社区服务队伍为支撑，以提供专业化、市场化的社区服务机制为保障的社区服务体系，努力实现社区服务设施、服务内容、服务队伍的全覆盖，为社区居民提供更多更好的社区服务，满足居民不断增长的物质和文化服务需求。

基础扎实了农村牧区社区才能走得更远

建设农村牧区社区就是要让所有公共资源、公共设施、公共服务惠及到广大农牧民，让他们共享改革发展的成果。既拥有“天蓝、地绿、水清、气洁”的优美生活环境，又能享受到与城市居民一样便捷高效的现代化服务。目前，内蒙古自治区已建成300多个特色鲜明、定位准确、功能齐全、服务完善的农村牧区社区。

建立农村牧区社区 破解乡镇机构改革后的服务难题

笔者在内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、满洲里市的21个旗县（市、区）进行调研的过程中了解到，2005年苏木乡镇机构改革后，农村牧区在社会管理和公共服务方面存在着一些问题和困难。围绕如何破解这些难题，笔者谈几点想法。

村务契约化管理:基层民主建设和社会治理新模式

阿鲁科尔沁旗是内蒙古赤峰市北部的一个农牧业旗县,2002年开始在扶贫工作中探索契约化管理,2008年将契约化经验推广到嘎查村级事务管理。深入调研发现,阿鲁科尔沁旗嘎查村级事务契约化管理对于完善农村牧区社会治理机制具有十分重要的价值,是基层民主建设和经济社会管理模式的重大创新。