质询：亟需补齐的监督短板

监督法自2007年1月1日起施行至今已有十年了。为了贯彻实施监督法，近年来，全国人大常委会和部分省、市、自治区人大常委会在开展监督工作中，比较普遍地运用了询问的方式，但几乎没有运用过质询的方式，使这一重要监督手段长期处于“休眠”或者闲置状态。

四年磨一剑 只为铸良法——《宁夏回族自治区公共卫生服务促进条例》出台纪实

2016年10月27日，自治区十一届人大常委会第二十七次会议对《宁夏回族自治区公共卫生服务促进条例（草案）》进行了初审。通过回顾本条例（草案）的立法过程，笔者认为，这是本届人大常委会在地方立法中发挥主导作用的又一成功实践。

坚守文化产业阵地新常态谋求新发展

近年来，全区各级人民政府和文化部门认真贯彻落实国家和自治区有关促进文化产业发展的政策措施，以“文化强区”建设为目标，通过加快文化产业园区（基地）建设，支持文化企业发展，培育特色文化品牌，加快推进文化与旅游等领域的融合发展，截止到2013年底，全区有文化产业单位9887个，从业人员6.01万人，现有国家级文化产业示范基地6家，试验园区1家，自治区级文化产业示范基地36家，文化产业示范户37家，自治区级文化产业特色村镇5个。

提高道德素养严以修身做人

当前，自治区人大常委会机关正在按照党中央和自治区党委的部署，扎实开展“三严三实”专题教育活动，这对于进一步加强人大常委会机关思想作风建设，努力做好新形势下地方人大工作，具有重大而深远的意义。

用立法引领和推动学前教育事业发展

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在不适应、不符合的问题”，并将“有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强”，列为主要表现之一。

地方立法中如何处理与部门规章的关系

地方性法规和部门规章都是我国社会主义法律体系的重要组成部分，在依法治国的进程中发挥着不可或缺的作用。立法法第四章将地方性法规和规章并列表述，分两节作出具体规定的立法法第63条规定“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规”。

讲党性重品行做团结的表率

党的十八大报告指出要全面提高公民道德素质，抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、做表率，做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引领者、公平正义维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

丰富民主形式 拓宽民主渠道 进一步发挥人大代表在地方立法中的作用

胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年大会的讲话中指出：“要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举，民主管理，民主监督。”众所周知，人民体表大会制度是我国的根本政治制度，是国家创立其他制度的基础。全国人民代表大会及其常务委员会通过行使立法权，可以创立它认为需要的各项具体制度。

用好质询权力 增强监督实效

为了贯彻实施监督法，近年来，全国人大常委会和部分省、市、自治区人大常委会在开展监督工作中，比较普遍地运用了询问的方式，但几乎没有运用过质询的方式，使这一重要监督权长期处于“休眠”或者闲置状态。询问和质询，都是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对“一府两院”监督职权的一种重要方式。

马年初雪畅想

凝结列队纷扬精细晶莹洁白神态飘遮断然和浮云绝裂你向往着金色的大地