做好预算审查监督重点向纵深拓展

人大依法开展预算审查监督,对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展,发挥了重要的作用。当前,各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督,要下大力气推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸。这样才能有利于强化政府更好地贯彻落实中央重大方针政策和决策部署,有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,有利于实施全面规范、公开透明的预算制度,有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。要坚持党对人大预算审查监督工作的领导,以宪法和预算法、监督法等法律为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支出预算和政策的审查监督,提高监督的针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障中央重大方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实。

“受政府委托报告工作”不能成为常态

政府负责人向人大及其常委会报告工作,是人大对政府依法监督、政府自觉接受人大监督的体现。但在各级人大常委会会议上,经常出现政府相关部门主要负责人受政府委托报告工作的情况。政府相关部门主要负责人受政府委托报告工作主要有两种情况。一种情况是,政府分管负责人确实有其他工作安排,列席不了人大常委会会议,委托政府相关部门主要负责人报告工作;另一种情况却是,在一些地方,政府委托相关部门主要负责人报告工作已经形成了惯例,成为了常态。

用好乡镇人大重大事项决定权

准确界定重大事项是乡镇人大行使好决定权的前提。重大事项的确定,是行使好决定权的前提,它关系权力机关和行政机关各自的职能能否充分发挥,对乡镇人大来讲,是关系一不失职、二不越权的大问题。乡镇人大确定重大事项时,应遵循四条原则。合法性原则。确定的重大事项是宪法和法律赋予乡镇人大职权范围内的事项,而且必须符合党的方针政策和国家法律,不得与之相抵触。前瞻性原则。

破解代表与选民联系不畅的难题——人大代表赶大集接待选民活动之实践

2015年以来,江苏省连云港市赣榆区人大常委会积极创新人代会闭会以后代表联系选民的方式方法,破解了代表与选民联系不畅的难题,推出了“人大代表赶大集接待选民”活动,推动了基层一些民生实事的解决。这是贯彻落实党的十九大精神和全国人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度实施意见的具体体现,是破解新时代人大代表与选民联系不畅的有效实践。一、勇于实践,人大代表赶大集接待选民活动适应了新时代人大工作的要求赣榆区利用农村五天一集群众赶大集的时间,组织人大代表主动接近选民,变以往选民找代表反映问题,为代表找选民收集问题,适应了新时代人大工作的发展方向。

人大工作创新中常规工作不能丢

有的地方人大和人大工作者热衷于“创新”，对于人大基础工作，一些行之有效的常规工作反而丢掉了。开展活动和指导工作，以及研究或汇报工作中，想得更多的是工作有没有闪光点，工作是不是和别的地方重复了，挖空心思想出一些所谓的创新活动、创新做法、创新经验。这种现象值得关注。

短期挂职干部不宜安排为副县（区）长

干部挂职锻炼是指选派优秀公务员到下级机关、上级机关、其他地区机关以及企事业单位担任相应职务进行锻炼的交流方式，是一种很好的培养锻炼干部的方式。

推动预算审查监督重点向纵深拓展

人大依法开展预算审查监督,对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展发挥了重要作用。当前,各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督,下大力气推进预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸,提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。

要以乡镇人民代表大会的名义补选

选举法规定:代表在任期内,因故出缺,由原选区或者原选举单位补选.人大代表补选后,要经过法定程序进行代表资格审查并由本级人大常委会或者乡镇人民代表大会予以确认和公告.从各地补选县乡人大代表的实践来看,县区人大代表出现空缺,由县区人大常委会在征得县委组织部的意见后,提出补选方案,安排有关乡镇依法进行补选.乡镇人大代表出现空缺,由乡镇人大主席团在征得乡镇党委的意见后,提出补选方案,依法进行补选.

代表建议交办应及时

近日,陕西省汉阴县人大常委会将县十八届人大二次会议上代表提出的162件代表建议统一进行了交办。该县对各承办单位提出“三访”的办理要求,即办前联系走访代表、办中走访代表、办后面对面回访代表。同时要求全部建议在今年7月底前办理完毕并答复代表,给代表一份满意的答卷。可以看出,汉阴县为了提高代表建议办理质量采取了一些有力措施。但从另外一个角度来看,笔者认为,人大代表建议的交办还不够及时。汉阴县十八届人大二次会议是2018年1月13日闭幕的。

新形势下县区人大研究室工作的实践与思考

近年,特别是中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》以后,各地狠抓人大基础建设,县区人大理论研究工作得到重视和加强,县区人大常委会相继设立了研究室（以下简称县区人大研究室）,配备了专业的工作人员,促进了县区人大理论研究工作,有效推动了县区人大工作的开展。现结合县区实际,谈谈县区人大研究室工作的实践与思考。

基层人大工作与政治文明建设大家谈

卢鸿福:让“常规武器”焕发活力湖南省娄底市人大常委会卢鸿福撰文说,听取和审议专项工作报告是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要的监督方式,这种方式,因普遍、经常地运用于人大工作实践中,因而被称为人大监督的“常规武器”。近年来,在如何激发“常规武器”的活力、发挥其功能上,地方各级人大进行了积极有益的探索,取得了一定的效果,但总体来看,依然存在“粗、宽、松、软”等方面的问题,在新的形势下,推动人大工作高质量发展,不断提高“常规武器”的实效性、权威性和影响力,是摆在各级人大及其常委会面前的大事、要事。要科学选择议题。选择好监督议题,是听取和审议专项工作报告的第一道工序。

基层人大工作与政治文明建设大家谈

2015年8月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议。会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》。会议指出，改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告的机制，目的是健全全国人大常委会监督工作制度，推进审计整改工作制度化、长效化，增强监督的针对性和实效性，更好发挥全国人大常委会的重要作用。

专题询问不可重形式轻实效

专题询问是人大对政府工作进行监督的一种有效形式,契合了人民群众的期盼。近年来各地人大的实践证明,专题询问确实起到了解决民生实事、促进政府工作的作用。但是不可忽视的是,实践中也存在着发现问题不全面、解决问题不及时、督促整改刚性不够等问题,需要引起高度重视。

一次代表工作与法院工作有机结合的淮安实践

近日，江苏淮安“千名代表评庭审、千名代表助执行”活动启动。近年来，淮安法院加强与人大代表联系，通过邀请人大代表旁听庭审、提出意见建议、见证和参与执行等，让人大代表全面了解法院工作，监督和促进司法为民、公正司法。