以乡镇机构改革为突破口 全面推进第二阶段农村税费改革——湖北省副省长刘友凡同志在全省农村税费改革联络组工作会议上的讲话(摘要)

一、要把握新阶段农村综合改革的新特点今年是全省农村税费改革的转折年、关键年,农村税费改革进入了综合改革的新阶段, 这一阶段改革的整体性、综合性、攻坚性特点十分明显,相对第一阶段改革,所面临的困难更多、矛盾更多,改革的涉及面更加广泛,改革的任务更为艰巨。一是乡镇机构改革成本大; 二是乡村债务化解进展缓慢; 三是乡村组织运转困难;

以科学发展观为指导 探索区域立法的新途径——关于制定《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验促进条例》的思考

2007年12月，国务院正式批准武汉城市因成为全国资源节约型和环境友好型社会（以下简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区这是国家促进中部地区崛起、推动区域协调发展的重大战略部署，为湖北加快发展提供了重大历史机遇。湖北省人大围绕武汉城市圈“两型社会”改革试验这一重大课题，及时启动地方立法工作，经过反复调研、

加快中心村建设 推进城镇化进程

一、深化对中心村建设的认识中心村建设要抓起来，首先是认识要上去。我国幅员辽阔，在城乡体系中，仅有大城市、中等城市、小城市、建制镇还不够，还必须有一个建制镇与自然村中间的一个层次，这就是中心村。中心村居于城市之末、农村之首，是农村最基层的政治、经济、文化、市场中心，是农村城镇化最基础的一环，《经济日报》称之为“乡村中的都市”。有了这个层次，农民既可以离村不离土。

奋力攻坚战贫困

通过多年的 扶贫工 作,黄冈市的 贫困人口由 1985年的200 多万人减少到 1997年的18.36 万人。对此, 市委、市政府作出了《关于开展“双万”扶贫攻坚活动的决定》,采取“入户”、“结对子”扶贫的办法,组织市、县、乡镇机关2万多名国家干部直接帮扶2万多贫困户,把扶贫工作一竿子插到底,带动全社会共同打好扶贫攻坚战。主要作法是:

加强能源立法工作 助力湖北跨越式发展

能源安全事关可持续发展，事关国家安全。节能成为当今世界的共识，也是我国的基本国策。本文围绕能源问题及我省能源立法实践，和大家交流探讨。

关于农村经济结构战略性调整的探索与思考

随着社会主义市场经济的发展,农村经济在经历家庭联产承包制、乡镇企业异军突起之后,出现了徘徊不前的局面。导致这种局面的重要因素之一是经济结构不合理,一方面是农产品极大地丰富起来,一方面是很多产品卖不出去,已经远不止是“谷贱伤农”了;一方面是生产连年丰收,一方面是农民收入增长缓慢。看来,农村的改革与发展进入了经济结构战略性调整的攻坚阶段,跨过了这一阶段,农村经济将是又一个艳阳天。这里结合黄冈的实践,谈谈我对农村经济结构战略性调整的理解。一。

从一抓起 实干兴市

坐而论道,不如起而行。目标已经明确,道路已经开通,行之惟艰,贵在落实。黄冈的做法真正抓在点子上。

实施农业综合开发 大力发展优势产业

湖北省地处长江中游，是全国重要的粮、棉、油、畜、水产品生产基地，自古就有“湖广熟，天下足”之说。改革开放以来，特别是党的十四届三中全会以来，在国家有关部门的大力支持下，湖北农业得到了长足发展，水稻、棉花、油莱、生猪、水产等大宗农产品在全国居有相当重要的地位，“双低”油菜产量、淡水养殖产量居全国一位。

发展特色农业 促进农民增收

近年来，黄冈市坚持打优势仗，唱地方戏，走特色路，由一村一品、一乡一业到一个县市一个特色，初步形成了具有黄冈特色的农业产业化经营新格局。目前，全市特色农业在第一产业增加值中的比重达到65％，农民从特色农业中获得的收入占农民人均纯收入的65％，特色农业产业化系列增加值占GDP总量的比重达到20％以上，来自特色农业产业化的财政收入占全市财政收入20％以上。

稳定承包权 放活经营权——黄冈市农村土地流转情况的调查

随着农村改革的深入,土地作为特殊的生产要素开始出现多种形式的流动重组。面对客观实际,如何在稳定家庭承包责任制的基础上,放活土地经营权,这是一个重大的政策问题。最近,我们深入基层进行调查,初步形成了一些带共性的认识。

探索集体经济发展的新路子——横车镇的调查

蕲春县横车镇有29个行政村,5.6万人,4万亩耕地。这个经济基础并不好,发展条件也不优越的乡镇,近几年,经济社会发展出现了可喜变化。1999年,全镇农民人平纯收入1886元,集体经济收入1606万元,分别是1994年的1.75倍和2.1倍。目前,全镇非农业人口达到12.8％,城区和中心村比4年前扩大了3倍;90％的农户住进了楼房,50％的农户有了摩托车,40％的农户安装了电话。横车镇为什么能在宏观经济环境并不宽松的情况下得到迅猛发展?其根本经验在于建立了一套发展集体经济的新机制,探索出了一条兴镇强村富民的新路子。

当人民群众根本利益的忠实代表

“始终代表最广大人民的根本利益”是江总书记“三个代表”重要思想最根本的出发点和落脚点,是我们共产党人的最高行为准则。各级领导干部必须认真学习“三个代表”,身体力行“三个代表”,正确处理同人民群众的关系,努力当好人民群众根本利益的忠实代表,全力做好新世纪开局之年的各项工作。

实施产业扶贫推进银企合作开创扶贫开发工作新局面

今年,湖北省委、省政府对扶贫开发工作采取了一系列新的举措,一是集中资金重点扶持贫困地区300个村;二是组织党政机关和大专院校、科研院所继续实施对口帮扶;三是加强产业扶贫,搞好银企合作.3月中旬,省政府召开会议,对产业扶贫和银企合作工作,进行了整体动员和部署安排,其目的是,使贫困县的龙头法人、农行负责人和政府领导走到一起,通过面对面的交谈洽谈,使企业了解了银行,银行了解了企业,找到了一个银企合作的好平台,探索了一个产业扶贫的好机制.

系列开发李时珍人文资源发展有特色的县级经济

蕲春县是伟大的医药学家李时珍的故乡。我们根据蕲春县情制定了“系列开发李时珍人文资源,发展有特色的蕲春经济”的发展战略。所谓系列开发,就是根据马克思主义关于联系和发展的观点,立足李时珍人文资源、自然资源、交通资源和现有经济基础,把一、二、三产业作为一个整体,实行由农业到工业再到商业、旅游服务业,由初级产品到中间产品再到最终产品,由单一的、孤立的工业品到与大工业配套的产品的相互联系、相互促进的配套开发,以优化配置生产要素,达到多层次加工,多级增值,形成地方特色,提高经济效益的目的。系列开发的基本形式是:立足资源建基地,围绕基地办企业,分工协作搞加工,加工增值占市场。“八五”期间,我县主要开发6个系列: ——李时珍医药系列。实行从中药材种植、养殖、药用土特产生产,到中成药加工、药用保健品生产、药用矿物开采加工,到李时珍旅游业、商业饮食服务业、文化教育事业的系列开发。——化工系列。抓好农药、化肥、日用化工等从生产原材料到中间产品,再到最终产品的系列开发。——食品系列。着眼于食品的科学化、营养化、保健化趋势,抓好从生产优质稻米、油脂、猪肉、鲜鱼、水果等的生产。到加工各种新型、方便、保健食品的系列开发。

改革公益性服务体制 推进和谐新农村建设

近年来，湖北省适应构建和谐文明新农村的新形势，在农村税费改革取得阶段性成果的基础上，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，积极推进乡镇事业单位改革，创新公共服务体制，改进公共服务方式，全省初步建立起农村公益性服务新机制，强化了政府的公益性服务职能，促进了农村社会的和谐稳定。