“两岸大系统”的运行机制与治理逻辑

“两岸大系统”是一套以社会结构功能主义为理论基础、以“系统—结构—功能—角色”为建构逻辑的分析框架,旨在重新检视两岸关系的运行机制与治理逻辑。一方面,“两岸大系统”的结构与功能向经济、政治、社会和文化次级系统不断分化的过程,也是内地和中国台湾两个子系统边界不断模糊、消弭的融合过程,折射出国家统一的长期性、艰巨性与必然性。另一方面,“两岸大系统”的治理逻辑体现在三个层面:一是治理主体结构因两岸公权力内部的纵向分工与两岸民间社会的融合发展而走向多元化;二是“元治理”范式贯穿于两岸子系统之间的合作行为模式以及“内地子系统”内部的央地行为模式之中;三是渐进式的治理节奏展现出中央对台治理的稳定性、连续性与灵活性。

两岸关系变迁研究的“大系统”分析框架初探

两岸关系研究中存在着政治因素的作用被过度评价的问题。当民进党执政时期两岸政治关系面临严峻挑战时,两岸经济、社会和文化关系仍保有较强韧性,经贸和社会等领域的两岸依存度不降反升。这种现象表明政治因素对两岸关系变迁的影响虽然很大,但也存在局限性。现有的两岸关系研究模式缺乏基于交叉学科逻辑体系的分析框架。在“系统论”的基础上,引入两岸“大系统”观,以跨学科和学科交叉融合的视野构建两岸关系变迁研究中的“大系统”分析框架,可以更好地阐释两岸“大系统”的结构功能、运行机制和变迁机制,并在两岸关系现实中进行实证检验。两岸“大系统”分析框架显示,相较于政治体系,整体系统环境更具决定性作用,两岸关系变迁的方向和进程是全要素互动的结果。

国家完全统一进程中的渐进治理(笔谈)

台湾问题的知识体系和话语体系,已经在人们熟悉的一个中国原则、国家统一等话语基础上,发展出两岸关系和平发展、两岸融合发展、涉台公共政策等新元素,这是台湾问题内外环境发展变化的结果,也显示台湾研究正在朝向深层次发展。从国家治理体系和治理能力现代化层面思考台湾问题,让我们有可能以更宽广的视野和更新的角度观察和思考两岸完全统一问题。治理理论的引进,让我们发现除了公权力部门这一传统的两岸关系行动者之外,还存在大量的民间社会力量。即使是公权力部门内部,也有众多平行的部门关系和垂直的府际关系,笼统的“公权力部门”并不足以反映机构之间的相对自主性;而民间社会组织的创造力正在全方位改变着两岸关系的环境体系。

增进两岸政治互信的社会资本路径探析

社会资本的内涵主要包括了社会网络(关系)、规范(制度)、价值(信任)等三个方面的内容。社会资本作为联结社会与政治系统的桥梁,主要的政治功能在于培养公民的政治信任,提升公民的政治效能,促进政府的有效治理。两岸社会资本具备一般社会资本的内涵特质和政治功能,可以经由参与两岸社会与政治系统的互动来影响两岸政治互信的主体制度、信心和动力机制。新时期增进两岸政治互信亦可从两岸社会资本的网络、规范、价值等三条路径加以展开。

两岸关系和平发展新课题浅析

在领土主权意义上,"两岸一中"是现存状态,不需要追求,但需要维护。两岸关系和平发展的内涵包括两个方面:如何正式结束两个政权之间的敌对状态,达成有序分配内政和外交空间安排的共识;如何解决与两岸人民生活密切相关的经济、社会和文化发展的问题。"领土主权一体,政府差序并存;存量原则不变,增量拓展共商"的原则可以成为两岸关系和平发展的框架。两岸关系和平发展的重点是解决经济、社会和文化发展的问题。双方可以在合作的基础上提出两岸关系和平发展的共同论述。

试论和平发展背景下的两岸共同治理

2008年5月20日以来,台湾问题出现历史性转折,两岸关系迎来了和平发展的机遇期。但是,两岸政治上的歧见并没有因此得到根本上的解决,两岸经济、社会、文化差异仍然很大。如何把握难得的历史机遇期,在求同存异的基础上共同面对和平发展进程中出现的困难和问题,我们必须未雨绸缪。为此,两岸民间社会需要重建人民之间共同的知识基础,两岸行政部门需要谋划与两岸民间往来相关的共同规则,两岸最高公权力部门则需要研究双方和平共存的法理依据问题。根据两岸关系的特殊性,笔者主张区分政治与行政两个不同层面的事务,并借鉴西方的公共治理理念,双方公权力部门可主动地进行适度的战略收缩,让两岸民间社会的力量进一步释放出来,成为引导和推动两岸和平发展新的力量,成为两岸公权力部门合理有效的补充。

两岸政治僵局的概念性解析

两岸关系缓和已整整２０年，双方民间性关系取得显著进展，但政治关系却陷入难以破解的僵局。本文试图从“一个中国原则”、“两岸关系定位”、“交流交往制度”、“外交空间安排”及“和平统一模式”等经常引发双方争议的概念入手，解构两岸政治僵局的内在逻辑，并分别提出“一个中国原则”明晰化、“两岸定位”结构功能化、“交流交往制度”系统化、“外交空间安排”一体化及“和平统一模式”台湾化的主张。

民进党意识形态析论

民进党的意识形态是一个多元结构,除了“台独”意识形态之外,党内还存在反对专制和追求公平正义的自由民主意识等。其中“台独”意识形态是现阶段民进党内居于主流地位的显性意识形态。但民进党“台独”意识形态并非铁板一块,随着台湾内外环境的发展变化,民进党的意识形态构成也可能发生变化。

民进党的世俗化趋向及其困境

“世俗化”一词是政治文化理论中的一个重要概念,其内涵是指:第一,强调以科学和理性的而非迷信或感情的方式观察问题;第二,树立普遍的而非偏狭的政治行为标准;第三,注重现实的功效和成就而非虚幻的理想或世袭地位;第四,乐于接受新的经验和观点,而非墨守成规与故步自封.

两岸互动中的美国因素

中美《上海公报》签署 30年来 ,“中美台”三边关系互动的曲折历程留给人们许多有待深入反思的问题。作者认为 :第一 ,不能盲目夸大美国因素对两岸关系互动的影响力 ,两岸中国人的意志才是两岸关系互动的决定性力量 ;第二 ,“中美台”三边关系受到结构性因素的制约 ,美台关系必须服从于中美关系及两岸关系的利益要求 ;第三 ,中美对抗不符合两国根本利益 ,随着中美共同利益的深化 ,中美之间在台湾问题上的歧见将趋于淡化 ;第四 ,“反对台湾独立 ,反对武力解决” ,维持台海地区的和平稳定是当前美国对台政策的“底线” ;第五 ,美国的一个中国政策只会加强不会削弱 ,寻求两岸中国人共同的政治基础是台湾民众利益之归宿。

影响台湾地区政治文化变迁的外部因素分析

上个世纪70年代以来,台湾地区政治文化逐渐发生明显变化。从政治发展的角度考察,台湾地区政治文化的变化除受内部因素影响外,来自台湾地区外部因素的影响异常显著。中国大陆、美国、日本作为台湾地区主要的外部因素,对台湾地区政治文化变迁起着重要的触媒作用,透过台湾内部因素的作用,这些外部因素对台湾人的政治情感、政治信仰、政治态度的改变产生了深远的影响。

两岸和平发展价值观社会化探析

"两岸和平发展"愿景的正式提出已经7年,但在海峡两岸的实际政治生活中,两岸和平发展的共识尚未真正确立起来,成为指导两岸社会发展的普适价值。不仅一般民众感到陌生,部分政治人物的实际言行也与两岸和平发展精神背道而驰。两岸双方有必要透过政治社会化的途径,深入系统地向两岸民众宣导两岸和平发展的内涵和意义,让和平发展的观念深植人心,进而内化成为两岸关系互动中的行为准则。两岸和平发展价值观的社会化不是短期内可以完成的,两岸双方的公权力部门、政党、学校、新闻媒体、社会团体要成为两岸和平发展的传播者、维护者。

中共对台大政方针的传承与发展

中共对台大政方针,是指中共涉台重大政策文献提出的重大政策措施,或中共领导人阐述的解决台湾问题的重要政治论述,在对台工作中具有长期性、普遍性、全局性、战略性指导意义。中共对台大政方针主要包括:解放台湾;争取和平统一,但决不承诺放弃武力;海峡两岸和平统一谈判;“一纲四目”与“一国两制”;寄希望于台湾人民;“可以等”与“不愿拖”的辩证统一;一个中国原则;台湾问题是中国内政;在和平统一谈判的过程中,可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加;两岸关系和平发展;坚持体现一个中国原则的“九二共识”;两岸融合发展;追求两岸同胞的心灵契合;等等。由于学术研究和大众涉台话语体系论述的角度不同,或是由于约定俗成的原因,或是由于归纳、描述和排列组合的方式不同,甚至因为不同历史发展阶段的侧重点差异,对台大政方针的具体表述存在差异是正常的,只要符合相同的定义内涵即可兼容并蓄。

两岸政治互动的象限管理刍议

为提升两岸政治互动的稳定性和有效性,笔者参考"时间的四象限管理法则",对两岸共同面临的政治议题,依轻重缓急、优先次序进行原则性排列,并提出了政治议题与其它议题、政治议题内部议题之间的辩证关系。本文认为,两岸双方应该在现有政治共识基础上,将时间和精力重点放在"不紧急却很重要"的经济事务上;在政治互动四大议题之间,两岸可暂缓解决"权威关系"的分配议题,着力落实两岸"人民关系",累积共同管理两岸人民事务的经验与共识,为两岸政治争议的最终解决创造条件。

涉台政治话语创新的时代要求及其挑战

政治话语作为政治软实力的重要组成部分,是政治参与者对客观政治现实的能动反映。政治话语不仅影响政治体系内政治角色的政治行为,而且关乎政治体系的稳定与发展。新时期涉台政治话语体现了守正创新的显著特点,具有很强的现实意义。在两岸融合发展进程中,我们可以发挥大陆公权力部门、新闻媒体、学术机构、两岸民间社会的政治功能,不断推进涉台政治话语创新。

两岸关系不稳态与制度创新

在以往的20年中,两岸民间关系虽然取得一定的发展,但由于两岸政治关系依然处于高度的不稳定状态,两岸民间关系发展的制度规则稀缺已然显现。本文以马克思主义唯物史观为分析框架,结合制度经济学的相关理论和概念,尝试研究两岸关系不稳态的制度因素。本文的主要观点是:第一,两岸关系发展离不开相应的规则与制度创新;第二,两岸“民间性”制度创新模式存在严重的局限性;第三,两岸关系稳定发展需要全方位的制度创新,而全方位制度创新的关键在于建立“规则的规则”——确立“一个中国原则”的基本共识。

蔡英文上台后台湾政治冲突扩散化研究

蔡英文上台以来,台湾政治冲突主体多元化、冲突形式多样化、冲突强度暴烈化、冲突主题庞杂化,整体显现出政治冲突扩散化的态势。民进党的政治冲突文化、排他性政治参与、政策输出偏好和冲突结构的变化是台湾政治冲突扩散化的四个主要变量因素。这些因素的相互扰动和彼此作用,在台湾政治文化环境影响和政治冲突扩散化加剧的共同作用下,可能促使台湾产生新的政治变迁。

试析现阶段两岸关系

运用政策比较的方法 ,分析海峡两岸政策互动的基本脉络 ,提出了对两岸双方政策特性和立场差异性的看法。在此基础上 ,进一步提出影响现阶段两岸关系发展的四项关键性因素。

台湾地区“宪政改造”对国家统一的影响

随着时空环境的改变,1946年底在南京制定的“中华民国宪法”的政治角色与功能正在发生微妙的变化。台湾多数民众对这部“宪法”有他们的感情和坚持,对此我们需要在一个中国原则下予以尊重和包容。如何客观评价这部“宪法”中的积极成分和合理内核,如何深入了解台湾地区“宪政改革”的政治本质,是两岸最终完全统一过程中必须充分重视和深入研究的问题。

台湾政治危机与两岸关系前景

“3·20大选”后的两岸关系出现新的危机,民进党政权的政治实力上升,主导台湾政治发展方向的能力和条件增强。但民进党政权的政治危机导致台湾政治不稳定,同时对两岸关系带来挑战。但两岸关系的主导权不在台湾当局手中,没有美国的支持,“台独”也不可能实现。因此,未来4年的两岸关系仍在可控制的范围之内。但民进党政权并没有真正放弃“台独”选项,两岸关系能否从危机变成转机,仍有待观察。