进一步推进陕西“简政放权放管结合优化服务”改革的建议

2014年以来,陕西省委、省政府把推进"简政放权、放管结合、优化服务"改革放在贯彻中央"四个全面"战略布局中谋划和推进,并取得了一定成效。但仍存在简政放权同步性、系统性不强,行政审批规范化、信息化水平不高,监管机制、责任机制不完善等问题。建议加强改革的统筹规划和协调推进,以法治思维和方式加大改革力度,大力推进行政审批标准化、信息化和基层政府承接能力建设,强化中介组织的规范与管理,制定规范、高效的监管制度框架。

进一步推进陕西省行政审批制度改革的思考和建议

深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是行政体制改革的重点任务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是当前全面深化改革的关键环节。2011年以来,陕西省数次清理调整,使行政审批事项大为精简并取得了一定成效,但同时还存在不少问题。进一步推进陕西省行政审批制度改革,须从加强行政审批改革的统筹规划和安排,完善创新行政审批体制,取消和下放行政审批事项,运用法治思维和法治方式推动行政审批规范化,完善创新审批机制,大力推进行政审批集约化、标准化,健全完善行政审批监管监督机制,以及充分调动社会力量,发挥群众作用,化解改革阻力等方面整体推进,以促进政府职能的进一步转变。

洛南县林业股份合作制跟踪调查

林业既是国民经济的重要产业,又是一项社会公益性事业。但由于其生产周期长,经济效益低,在市场经济条件下,采取什么有效的经营形式,才能充分调动林区千家万户农民的积极性,促进林业生产的恢复和发展,一直是政策研究部门和林业生产部门共同探索的问题。陕西省洛南县刘家村农民早在1983年就创造了折股联营兴办股份合作林场的经验。这个当时只有185户、591口人的小山村,在对35.3hm^2耕地实行分户承包经营的同时,对40hm^2山林按照分股不分山、分红不分林的原则,在林场董事会的领导下,通过勘察林相。

大力提高党政干部依法执政的水平和能力

国家治理能力是一个国家的核心竞争力。当前,推进我国国家治理能力的现代化既是全面深化改革的需要,也是实现全面小康、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。推进国家治理能力现代化的关键在于提高各级党政干部的执政水平和执政能力。要围绕现代国家治理的基本要素,以提升科学执政、民主执政、依法执政能力为重点,提高各级党政干部的执政水平和执政能力。

中国农民的市场化进程——《农户与市场》专题调查报告

随着我国农村经济体制改革的深入,农户作为农业生产的经营主体,在获得生产自主权之后,走向市场已成为不可逆转的历史潮流。为了了解农村市场体系的发展现状,摸清农户走向市场的程度和走向市场过程中所遇到的障碍,正确分析和把握其经营行为的特征、适应市场的能力和要求,以探讨加速农村社会主义市场体系建设的途径和措施,中央政研室、农业部农村固定观察点办公室于1993年上半年,在全国312个固定观察点村庄按随机抽样的原则,在7012个农户中进行了《农户与市场》的专题调查。 调查表明,改革以来我国农产品市场得到了较快的发展。但是,在由计划经济体制向市场经济体制转变的过渡时期,新旧体制之间不时出现摩擦,农户的小生产与大市场之间充满矛盾,同产品市场相比要素市场的发育极不健全,农户进入市场还遇到不少障碍。

在《陕西省志·黄帝陵志》首发仪式上的讲话

新编《陕西省志·黄帝陵志》，在省清明公祭轩辕黄帝典礼筹备工作委员会办公室发起组织下，在省政府领导的关心支持下，经过全体编纂人员的辛勤努力，历时两载，三易其稿，终于付梓问世。今天，隆重举行首发仪式，堪称是一件盛事，为乙酉年公祭轩辕黄帝陵典礼献上了一份厚礼。在此，我代表省地方志编纂委员会和省地方志办公室表示热烈地祝贺!并向为志书的编纂和出版付出辛勤劳动的同志们表示衷心地感谢!

在全省地方志年度工作会议上的讲话

同志们：全省地方志年度工作会议，是经罗振江副省长同意召开的一次很重要的会议。会上，各市全面回顾和总结了去年的工作，汇报了今年的工作设想，并对全省第二轮修志工作的几个规范性文件（草案）进行了讨论，提出了很好的修改意见，第二轮修志试点单位进行了工作交流，这对于我们认清形势，明确任务，统一思想，强化措施，加快修志工作的步伐，促进全省地方志事业不断深入发展，有着重要的意义。下面，我就2005年全省地方志工作情况和今年的工作讲几点意见。

在全国地方志系统旧方志整理与开发利用研讨会上的发言

由中国地方志指导小组办公室主办的全国地方志系统旧志整理与开发利用研讨会今天在西安召开，为我们提供了难得的学习机会，体现了中指组领导和兄弟省区市方志界领导对陕西的关注、重视和支持，是我们陕西地方志工作中的一件大事。我代表陕西省地方志编纂委员会、陕西省地方志办公室向中指组领导和各省市区的与会代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

群策群力求实创新促进陕西地方志事业的繁荣发展——在全省地方志工作座谈会上的讲话

这次全省地方志工作座谈会是经请示赵正永副省长同意召开的一次重要的会议。会议的主题是：以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结去年的工作，研究探讨如何围绕党和政府的中心工作，拓宽地方志工作领域，求实创新，加快修志工作步伐，加强地方志系统机构和队伍建设，促进全省地方志事业繁荣发展。这次会议得到了省政府的重视和支持，周玉明副秘书长到会作了重要讲话。会上，各市志办和部分省志专业志办汇报交流了去年的工作；结合本单位实际，提出了今年的工作思路。大家集思广益，围绕讨论题目，积极发言，提出了不少好的意见和建议，对于做好全省地方志工作具有重要的促进作用。

改革创新 与时俱进 努力使《陕西年鉴》紧跟新时代

同志们：在圆满完成《陕西年鉴）2005卷的编辑和出版任务之后，新年伊始，我们在这里召开年鉴工作会议，将翻开《陕西年鉴》编辑出版工作开拓创新、与时俱进的新一页。现在，我代表陕西年鉴编委会把近几年《陕西年鉴》工作进展情况和新一年工作思路报告如下。

关于《陕西省志·人物志》（中册）编纂工作的汇报

各位领导、各位同志： 值此《陕西省志·人物志》（中册）首发之际，我受本书编委会的委托，将本志的编纂情况向大家作一简要汇报。

需求约束:农业发展面临的新阶段——1989至1991年农民人均纯收入增长速度骤降的研究

本文根据大量调查资料,分析了1989至1991年农民人均纯收入增长骤降的原因。作者指出:这表明我国农业发展已进入了一个新阶段,即由资源约束转变为需求约束的阶段。这是一个具有划时代意义的转变。为了适应新阶段的要求,作者在农经理论研究、农村改革、农产品消费、农用物资生产等方面提出了政策性建议。

关于农产品小生产与大市场的矛盾

农产品小生产与大市场矛盾的含义小生产与大市场的矛盾,实质上是农产品供给结构与需求结构矛盾的通俗表述。所谓小生产,就其总量而言并不小,全国有2亿多农户。但就单个农户来看,确实是小生产,规模细小,商品量也很小,经营比较分散,生产的组织程度较低。这种总量大、单个小、联系散的生产方式,对农产品供给产生了很大的影响。所谓大市场,主要指大中城市居民和以农产品为原料的工业企业的需求。这里的“大”,与我国城市化道路特色相适应,表现为需求集中,因而总量显得较大,而与占人口80%的农民相比,实际上并不大。

陕西省农村专业性合作组织研究

本文用实证的方法,对陕西省农村专业性合作组织的现状、组织制度、动力构成等进行了具体分析,进而指出了农村专业性合作组织发展中亟待解决的主要问题。在此基础上,从加强可操作性的要求出发,拟定了促进其健康发展的指导思想和主要对策的思路。