公共管理的未来——走向社会自治

"公共管理"是从传统公共行政理论范式中分化后形成的一种新的理论范式。从公共管理的三个主体,即国家、政府和社会的角度出发,社会是国家和政府产生的基础。公共管理作为一种社会治理活动,随着社会的发展和第三部门承担的社会职能的扩大,未来的公共管理将走向社会自治。

国外环境NGO的发展对我国的启示

本文主要分析了国外环境运动发展中环境NGO呈现的行动目的多样化、运作网络化、与媒体共生化、与企业走向合作化的发展趋向。针对中国环境NGO经过十几年的发展还基本处于各自为营、组织使命模糊、发展理念和运作方式落后,规模和影响力弱小,公众认同较低等问题,国外环境NGO的成功经验将对中国环境NGO的发展起到借鉴作用。

制约中国民间环境NGO公共参与能力的因素分析

文章分析了中国民间环境NGO参与国家和社会管理的特点和不足,认为制约其公共参与能力的因素有现存的法律政策、民间环保NGO组织自身能力建设和社会公众参与能力三方面的因素,提出民间环境NGO要正确地定位组织的发展目标,转变发展策略,从注重提高项目的执行能力的向提高公共倡导能力转变。

中国NGOs的发展战略思考——以澳大利亚NGOs推动企业公民理念的经验为分析背景

当前很多发达国家的NGOs将发展战略转向了推动企业实践公民身份。文章通过对澳大利亚三个著名NGOs在推动企业公民理念发展过程中成功经验的分析,认为NGOs在与企业发展伙伴关系中,主动向企业提供服务、从公司引入专门人才和开展吸引企业的项目,来推动企业公民理念的发展的经验,对中国NGOs在确定发展战略方面具有很强的借鉴意义,指出中国NGOs当前应走向善治、注重与企业合作和发挥政策倡导方面的作用。

全球化条件下西部大开发中的地方政府与地方治理

在全球化的背景下,地方治理作为当代多层治理结构中有机组成部分的发展模式已经成为一种趋势。地方政府在西部大开发中的重要作用是不可替代的,这就要求地方政府顺应地方治理发展的模式———强调以分权化为主导的地方权力和自主管理能力,构建公民广泛参与的多元化管理主体,发展管理导向社会化、公共服务市场化的地方治理的实践,提高西部地方政府效能和提供更有效的公共服务,促进西部大开发的发展与繁荣。

试论构建中国共产党与民间组织的合作型领导关系

本文分析了中国共产党与民间组织关系的历史沿革,结合当前国际政治发展中各国主要政党与民间关系的特点及变化,认为在中国发展的现阶段,中国共产党应当构建与民间组织的合作领导型关系模式,并分析了形成这种关系的可能。

国家、NGOs和国际环境制度

NGOs作为非国家主体在国际环境制度制定的活动中的参与范围越来越广,本文分析了NGOs在国际环境制度制定中的参与方式、表现形式及参与意义对国际理论的影响。认为NGOs以其拥有的独特技巧和资源与其他国际主体共同合作,一方面,NGO不断扩大的参与可能使其获得国际公认的与主权国家一样的法律主体资格;另一方面,NGO的参与没目前来看提高了国家在全球化条件下的管理能力,而并不是损害了国家的主权。

国外社区组织性质的演变对我国NGOs的发展引起的思考

文章分析了国外社区组织在实施对外援助及其在开展赋权公民运动过程中性质的变化,认为NGOs在此过程中的蓬勃发展,实质上只是发达国家和资本拥有者通过推动NGOs发展的政策来增强自身权力,NGO只是其倡导的民主的代言人,NGO在此过程中呈现出"去志愿化"趋向,这些变化是值得我国NGO发展引以为鉴的。

论表达自由与公共政策问题的构建

在政策过程中,决策者如想成功地解决社会问题,首先就必须构建真实而正确的政策问题。政策问题的构建是一个政策相关者就有关社会问题的性质、范围、程度、缓急、真实性等从分歧的意见中反复探究问题共识的过程。在这一过程中,作为政策过程逻辑起点的政策问题构建直接关涉到哪些社会问题能够进入政策议程并形成相应的公共政策。表达自由作为公民的一项基本权利,它在政策问题的构建过程中意味着政策相关者将在自由的意见表达中提升政策制定的民主性、合法性和有效性;意味着政策相关者将在一种协商和对话的气氛中凝聚问题共识;意味着决策者在确认政策问题时应当"耳听八方","兼听"则"明",以求最大限度地构建真实而正确的政策问题并为其找到正确的解决方案。

推动公民依法维权:草根环境NGOs应增强扮演的角色——以2009社会组织与和谐社会研讨会的经验为分析背景

本文是基于参加2009年2月21日至23日由爱德基金会、清华大学公共管理学院NGO研究所与亚洲基金会共同在南京举办的"2009社会组织与和谐社会——民间组织创新能力研讨会",听取来自全国各地的70多家社会组织中的草根环境NGOs对自身在在和谐社会中建设中存在问题的交流意见,并对这类组织的典型代表如周翔(绿满江淮负责人)、霍岱珊(淮河卫士负责人)、田桂荣(新乡市环保志愿者协会会长)、张功利(蚌埠市龙子湖区仇岗村村民、2007年"三农人物"50强人物)、张自立(河南自费环保万里行者)、曾祥斌(湖北晴川律师事务所律师)、严义明(上海严义明律师事务所律师)进行深度访谈的分析结果。

发挥社区组织在发展和谐社会中的作用——从提升社区公民意识开始

本文认为,公民意识的提升是发展中国民主政治在和谐社会中的前提,社区组织作为政治社会化的主体之一,其自身所具有的组织特征和价值追求的优势,在提升公民意识、推进和谐社会发展中具有重要的作用,当然,社区组织在这一过程中也存在如自身能力和外部环境的有限的制约。因此,文章提出,社区组织应明确自身存在的最主要价值和意义,注重在活动中在提升公民意识,与政府和企业进行合作,并提出了相关建议。