美国公共部门雇员养老金改革及其对中国养老金双轨制的启示——以美国为参照的一项研究

机关事业单位养老保险制度与城镇职工养老保险制度并轨是养老金制度体系的一个子问题。但过分纠结于这一问题可能会使我们无法拨云见日,看不清不同制度体系下养老金待遇差异这一本质性问题。对我国机关事业单位养老保险制度与城镇职工养老保险制度而言,是否需要并轨并不是真正的问题,至少不是当前最急迫的问题,问题的症结在于两者间待遇差异过大而形成的社会不公。通过市场化运营机制提升城镇职工养老金待遇水平,有利于消弭企业与机关事业单位之间的待遇差异,这是当前乃至今后养老金制度体系顶层设计的重中之重。