改革政府投资项目造价管理模式的探讨

改革政府投资项目造价管理模式,应从改变建设管理的组织机构入手。努力推行项目管理"代建制",从根本上改变建设管理组织形式,强化工程造价全过程监督管理,应当是解决政府投资项目建设投资失控的重要途径。

如何有效控制政府投资项目施工阶段的工程造价

政府投资项目在施工阶段造价控制的空间相对较小,但对设计变更、施工措施费、材料暂估价及工期等继续进行科学控制,仍可进一步控制造价。同时提出施工阶段造价控制不是孤立存在的,必须同时重视项目前期的可研与估算、设计与概算、招标与合同等环节的控制。

谈政府投资建设项目管理存在的问题与对策

随着我国国民经济的快速发展，为满足人民的物质文化需要，在近年固定资产投资建设的项目中，各地用于公共事业的建设项目有所增加。这类项目大都是政府投资的建设项目，管好这类项目，用好政府投资是我们面临的一个重要课题。

政府投资项目的工程造价管理

提高政府投资项目建设中的工程造价管理水平,应从推行项目管理"代建制",改变管理组织结构入手,来解决由于管理者忽视客观规律和法定程序,缺乏有效控制工程造价的制度、手段和技能,导致工程造价长期失控的顽症。

努力建设“三位一体” 促财政工作再上新台阶

湖南省第20次专员州长市长联席会议在娄底市隆重召开。此次会议的主题是围绕加强财源建设、严格财政管理、确保财政收支平衡,总结交流经验,研究讨论问题,探索振兴财政的新路子。本刊财源建设、财政管理、财政平衡“三位一体”这个话题刊登了部分专员州长市长的讲话。

谈建筑安装工程费用项目划分和计价依据的改革

为了推进我国工程造价计价制度的改革进程，实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的目标，国家发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003(以下简称《计价规范》)，这是我国工程计价领域的一项重大改革。《计价规范》的推行，标志着我国工程计价制度的改革将进入一个新的阶段。

谈《计价规范》给工程计价工作带来的变化

《计价规范》给工程计价工作带来新计价方法，但切不可理解为方法的机械性改变，重要的是通过新方法引进市场竞争机制，带来新的计价理念，使企业自主计价合法化。同时还引发了业内人士更多的思者，如何界定措施项目、如何组成综合单价、定额的作用等课题研究已经摆在我们面前。

谈工程量清单计价规范的适应范围

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》)已经在全国范围内开始实施了。据了解，目前部分工程造价从业者对该规范的适应范围还存在着不同的认识。笔者认为，为了顺利地贯彻执行《计价规范》，我们有必要对其适应范围作些研究和探讨。

基于定额借用情况下工程计价软件计算间接费的探讨

目前我国建筑安装工程计价文件的编制工作已经逐步摆脱了传统的手工计算模式,利用计算机和计价软件完成工程计价工作已经成为趋势。计算建筑安装工程造价的计价软件也已得到广泛的开发应用。但是,目前有的计算建筑安装工程造价采用的计价软件,在遇到"借用"定额情况时,计取工程间接费的程序设计方面存在一些计算方法的问题,造成利用计价软件计算出的建筑安装工程造价的计价成果存在不准确的现象。建筑安装工程造价中的工程间接费是在建筑安装工程施工过程中,间接发生在施工企业的必要的管理性开支,它是建筑安装工程造价的重要组成部分。计算工程间接费的程序与方法正确与否,直接关系着建筑安装工程造价的真实性和准确性。因此,针对目前计算建筑安装工程造价采用的计价软件,在遇到"借用"定额情况时,计取工程间接费的程序设计方面需要进一步研究和探讨问题,有必要深入研究工程计价制度的改革、费用构成的调整和建筑安装工程费用项目划分的变化,以及确定建筑安装工程间接费标准的理论基础;进一步完善合理的取费程序和计算方法,使工程计价软件更加实用和先进,使采用计价软件计算出的建筑安装工程计价成果更加科学合理。

严格履行建设程序是有效控制政府投资建设项目工程造价的重要途径

目前,在政府投资项目的工程建设过程中,由于不能严格履行建设程序而导致工程造价难以有效控制的现象仍然存在。所以工程建设管理者有责任和义务,努力研究履行建设程序方面存在的问题;分析由于不能严格履行建设程序而导致工程造价难以有效控制的现象,努力寻找解决的办法。文章对我国目前关于工程建设程序方面的有关规定和在履行建设程序方面存在的问题、政府投资项目工程造价难以有效控制的主要根源、以及解决建设程序问题的办法等进行了剖析。呼吁尽快以立法形式保障建设程序的顺利实施和监督执行。建议研究制定《政府投资项目建设程序管理法》,对工程建设全过程的建设程序进行约束和监督。使得在任何情况下,任何人都能严格按照建设程序组织工程建设,每个建设环节的建设程序都有相应的法律约束,最终通过严格履行建设程序实现依法管理政府投资项目工程造价的目标。因此,严格执行建设程序是有效控制政府投资建设项目工程造价的重要途径。

关于制约工程量清单计价问题的原因分析

为推进我国工程造价计价制度的改革进程，实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的既定目标，国家建设部和质量监督检验检疫总局，于2003年2月17日，以第119号建设部公告的形式发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003（以下简称《计价规范》），自2003年7月1日起实施。这是我国对传统工程计价领域的一项重大改革。

谈建设工程采取“费率招标”形式的利弊分析

本文所谈的“费率招标”，是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率（指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比）的高低代替工程总造价的多少进行竞标，通过合法的招标投标程序和有形市场的公升交易．在行政执法部门的监督下，经评标委员会以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标的综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。

分税制后湖南财政收入结构性矛盾及其对策

一、分税制的实践效应自1994年实行分税制财政体制后,分税制在湖南产生了多方面客观效果。(一)分税制通过明确各级的收入范围,各收各的税,各用各的钱,调动了各级政府抓经济、抓效益、抓收入的积极性,财政收入保持了持续稳定的增长势头。至1997年底,全省财政收入255亿元,比分税制前1993年的128亿元翻了一番,年均增长18.8%。(二)

产权单一化 运行高效率——纵论国有资产管理改革

改革国有资产管理体制和深化国有企业改革是我国经济体制改革中的热点、焦点、难点问题,特别是国有企业改革处于整个经济体制改革的中心环节。是当前一项重要而紧迫的任务。党的十六大报告提出了改革国有资产管理体制和深化国有企业改革的新举措,我们要认真学习,深刻领会,切实实施。鉴此,本刊组织管理者、研究者、经营者就国有资产管理改革撰文研讨。现将他们的观点编辑刊出,供大家参考。

常德市财政改革的实践与思考

不久前,常德市财政局召开了一次研讨会,会议中心主题是总结财政改革实践经验和成效,继续拓展财政改革的深度与广度,更好地实践“三个代表”重要思想。本刊专栏记者参加了会议,认为常德市财政改革的一些做法颇为可取,今后深化财政改革的一些打算也很有针对性,值得推介。如是之,将记者发回的稿件进行编辑后,本刊现予以刊出,以期收到各地相互学习,共同促进我省财政发展之功效。

推进国库集中支付改革 着力建设公共财政

国库集中支付制度是对财政支出管理的根本性改革,与1994年的分税制改革具有同等重要的意义。去年下半年起,按照省委、省政府的要求,省财政着力抓了此项改革的准备工作,12月6日省国库集中支付核算局授牌仪式暨深化财政“两项改革”工作会议在长沙举行,标志着我省国库集中支付制度开始实施。迄今,改革已取得了初步成效,但存在着差距与问题。3月25日,省国库集中支付核算局适时召开国库集中支付改革理论研讨会,主要是为了研究提出全面深入推动国库集中支付改革的办法和措施。本刊前方记者将与会人员的发言整理成文,现刊发供大家学习,以期有助于推进此项改革工作。