地方政府竞争:分权、公共物品与制度创新

本文从经济学视角考察了我国地方政府竞争的理论基点 ,在分析我国适度的财政分权对确立地方政府经济利益、促进地方政府竞争作用的基础上 ,探讨了与财政利益紧密相关的公共物品供给对地方政府竞争能力的影响 ,认为地方公共物品的供给数量和质量体现着地方政府的竞争优势 。

论分层分类式农村养老保险制度

在白色浪潮到来之际,政府加大了对农村养老保险的建设步伐。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调指出,农村问题是今年工作的一大重点。本文提出了以分层分类的模式建立农村养老保险体系的基本思路,并提出一些配套措施,旨在探索农村养老保险的现行可行之路。

农业发展与财政支农政策选择——基于支农资金总量和结构的分析

农业的发展事关国计民生。面对近年来我国农业发展的滑坡现状,如何在经济发展过程中促进我国农业的进一步发展已成为新一届政府的重要执政内容。本文从政府介入农业的理论阐释入手,首先证明了政府财政对农业发展的支持保护作用,进而分析了我国支农资金在总量和结构上存在的偏差,并尝试性地提出了相应的政策措施。

地方政府提供公共产品的经济学分析

全国性的公共产品由中央政府提供,地方性的公共产品由地方政府提供,这一划分优于单一地由中央政府提供或者单一地由地方政府提供。我国政府职能是由地方政府和中央政府共同行使的。自实施体制改革以来,地方政府财政支出占整个国家财政支出的份额有了大幅度提高;地方政府公共财政决策效率的高低,直接影响着我国社会经济的各个方面。因此,必须规范我国地方政府的经济行为,提高地方政府履行公共财政职能的效率。

对现行农村义务教育投入体制的反思

2001年6月确立的农村义务教育以县为主的投入体制,其本质是使农村义务教育的支出责任首次由农民分散负担转移为基层政府投入为主。以县为主体制虽可以暂时缓解农村税费改革中义务教育投入的突出矛盾,但不能从根本上解决义务教育问题。从长远角度分析,必须迈出关键性的一步,即应明确确立以中央、省级为主的体制。

和谐社会与公共财政建设

作为与社会、经济紧密相联的公共财政,在构建社会主义和谐社会中要担当其重要职责:致力于为构建和谐社会服务;公共财政本身运行应当和谐。公共财政要运用一系列财税政策及其组合促进市场机制和经济有效和谐运行,促进人与人之间、人与自然的和谐。财政自身的和谐主要包括制度和谐和运行和谐,要以公共服务为目标深化财税体制及运行机制改革,进一步完善分级分税的财政管理体制、预算管理制度和税收制度,并按照民主、法治、公平、公开的原则促进公共财政的和谐运行。

论社会主义新农村建设中的社会保障制度建设

建设社会主义新农村是一个“长期发展的方向”,又是一项“紧迫的现实工作任务”,更是适合我国国情的重要发展战略。农村社会保障作为社会主义新农村建设的重要制度保障,居于相当重要的地位。针对现状,我们必须对其加大完善和管理力度,使其功能得到充分发挥,为新农村建设增砖添瓦。

论转型期财政体制的改造与完善

分税制实质上就是通过划分支出、收入范围,从而有效地处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。我国的分税制由于制度设计之初的过渡型特征和10年实践中积累的矛盾,出现了不少亟待解决的问题。市场成熟型国家给我们提供了分税制的一定范式,我们应从科学划分事权、合理划分收入、完善转移支付、推进省以下分税制、加快政府改造及其他配套措施等方面对我国分税制进行改造和完善。

适应WTO原则的中国所得税制改革

随着中国对外开放不断地向纵深拓展 ,中国所得税制度建设应尽快与国际惯例接轨。中国现行所得税制与WTO各原则及相关条款尚存在一定差异 ,进一步改进和完善我国所得税制度应从以下几方面入手 :贯彻国民待遇原则 ,贯彻互惠互利市场准入原则 ,贯彻公平自由竞争原则 ,贯彻透明度原则。

论国有资产管理法制建设

文章强调国有资产管理必须立法先行 ,指出了社会主义国有资产管理的法律规范必须具备的基本内容 。

对基层财政能力弱化现象的考察与思辩

本文结合我国现实状况 ,扫描基层财政短收、欠发工资、教育投入不足等现象 ,立足于整个社会经济发展、法治建设等较高层面 ,分析了基层财政能力弱化的一个制度性问题 ,即预算完整性正遭到侵蚀 ,以警醒世人关注地方财政建设问题。在此基础上 ,提出了近期建设的目标和措施 ,并把长远建设目标定位于法治化进程的加快上。

中部崛起与财政制度创新

促进中部崛起是我国区域经济发展战略进入新阶段的重要标志,是统筹区域发展新思路对中部地区经济发展提出的要求。本文在剖析我国中部地区经济发展现状的基础上,深入分析了制约中部地区发展的财政制度因素,进而提出了加大对中部地区的资金投入、改革现行财税体制、调整税收优惠措施、在中部试行资源税改革等对策建议,以有效推进中部地区健康、快速发展,并促进我国中部崛起及区域经济协调发展。

九十年代财政学改革方向的思考

二十世纪九十年代,在国际上财政作为手段和谋略将频繁使用;在国内,改革、开放国策将一如既往贯彻执行,财政经济的发展将激励人们进一步为之奋斗;而人口增长、偿债高峰、赤字阴影、经济效益低等问题也将困扰着我们.这一切,都将对九十年代财政科学的发展产生重大影响.理论源于实践,学科发展方向的预测必须立足于经济的预测.我们认为,九十年代财政科学改革方向将与以下诸问题密切相关:

优化财政支出结构:原理、原因、原则和改革

公共财政将财政支出的范围界定于社会公共需要。优化财政支出结构是实现国家政治、社会、经济三大职能的客观需要，更有其时代的迫切性。优化财政支出结构必须坚持若干原则，并从支出内容上有补有删，在支出数额上有增有减达到优化财政支出结构的目标。

论我国个人所得税制改革

本文以我国个人所得税的收入功能和分配功能为分析基点,详细分析了现行个人所得税的税制缺陷,并从纳税主体、税制模式、费用扣除标准和税率设计等要素出发,总结出我国下一轮税制改革中个人所得税的改革方向。同时指出,个人所得税两大功能的发挥还有赖于其他相关制度的建立和完善。

论创业型人才

本文从创业型人才的定义出发,着重论述创业型人才所具备的特征:符合“三个代表”重要思想的内在要求和体现了创新、复合与高素质的统一体。联系我国所处的国内与国际环境的特点,最后得出了培养创业型人才是新世纪高校人才培养的高起点和必然要求的结论。

农村税费改革面临的问题及对策探讨

农村税费改革在取得显著成效的同时 ,也带来一些新的矛盾和问题 ,如县乡财政缺口加大、分配格局失衡、乡村债务沉重等等。因此 ,改革需要综合配套 ,彻底转变政府职能 ,加大财政转移支付力度 ,以新思路。

入世对我国的财经影响与应对之策

加入世贸组织,将对我国的经济和财政产生深刻的正负两方面的影响,文章分别从经济与财政两个方面加以剖析影响程度、范围以及两者之间的关联度。在此基础上,探讨了政府、经济及财政三方入世后应取的对策。总的观点是:只要因势利导、趋利避害、政策对路,我国就能够在这场机遇与挑战中获取胜利。

对照WTO规定中国所得税制度亟待进行改革

本文分析了WTO的基本原则和相关条款对各国税制的约束和要求 ,比较我国现行的所得税制度与WTO基本原则及相应条款 ,找出差异 ,并提出应如何进一步改进和完善我国的所得税制度的政策和策略。

税率、逃税程度和税收收入关系的博弈分析

本文用博弈论的方法构建了一个征税人和纳税人的博弈模型,用数量推理的方法阐述了税率、逃税程度和税收收入之间的关系,分析了罚款率、被检查概率和实际所得等参数对最优税率点的影响,并揭示了税率与税收收入关系的曲线是峰形曲线。