城市流动摊贩治理研究:脉络、困境与反思——基于CSSCI文献的内容分析

流动摊贩治理效果既反映了治理水平,也检验着城市基层治理政策是否契合“以人为本”的善治理念。基于内容分析法研究近10年国内相关CSSCI文献发现:城市流动摊贩治理主要围绕政策、主体、方式三方面展开,各级地方政府在结合本地实际出台政策的基础上,明确城管部门作为治理主体的权责与义务,并通过不断调整治理方式缓和城管执法者与流动摊贩的紧张关系,但由于央地政令执行偏差、城管执法部门间理念冲突及城管执法人员编制不足等问题,流动摊贩治理陷入困境。因此,地方应从“刚性治理”走向“柔性治理”、从“专项打击”走向“动态监管”、从“运动式执法”走向“包容性治理”。