服务型政府:本质及其理论基础

服务型政府作为一种新型的政府模式 ,建立在对传统政府模式全面革新的基础上。它在政民关系、公民权利、政府职能、制度框架等诸多方面有着特定的要求。为澄清人们认识服务型政府的种种误区 ,本文在讨论服务型政府本质规定性的基础上 ,从政府的公共性、民主政治理论、马克思主义的代表制思想、公共行政学的当代发展、法治理论诸方面 ,讨论了服务型政府的理论基础。

当前我国行政服务中心建设的问题与对策

本文在肯定行政服务中心建设的成绩并从中演伸出一个改革大思路的基础上,分析了行政服务中心面临的问题,继而从提高认识、明确服务中心法律地位、进一步解决中心和其它政府机构体制上的问题、加强中心内部建设、发展中心电子政务等方面提出了对策建议。

切实加强积极服务型政府的研究和建设

加强积极服务型政府的研究和建设,必须以“三个代表”重要思想为指导,体现执政为民的理念。要深刻理解“为民”的内涵,在此基础上,形成新的党民与政民关系。应通过积极服务型政府建设,把“为民”的理念制度化于政府的组织体系与工作中去。

转变地方政府职能的三个基本方面

政府与市场在具体的国家根据不同发展阶段的要求，将双方的职能配置，才能演义出社会经济良性发展的历史喜剧。合理分权、公共服务输出的“官民合作”、职能合理化，是我国地方政府转变职能的三个基本方面。

服务型政府三种观点的澄清

目前，学术界和实践部门对如何把握服务型政府的内涵，以及服务型政府的内在要求是什么，尚未完全达成共识，这对中国建设服务型政府是非常不利的。

我国政府职能研究的新视角

我国政府职能研究中的一个缺陷,就是只从职能的数量上研究如何减少,而忽视了对政府职能性质进行变革,这是我国政府职能研究难以进一步深入的原因。从政府职能性质特别是从“服务”视角研究政府职能具有积极意义,这是深化我国行政体制改革的需要,是我们继承人类先进文化成果的需要,也是我国与WTO规则接轨的要求。

理念·职能·方式——我国地方行政机构改革面临的三个转变

公共管理与行政管理是原则不同的两个概念,它体现了权力的公共性,体现了民主管理和公民介入,强调为公众服务。 地方政府机构的职能,包括“基本的”、“一般的”、“积极的”三个层次公共事务的管理,不包括那些竞争性具体生产领域的管理。 转换政府职能,实现有限行政,必须把大量原先由政府承担的职能转移出去。当然这种转移必须要有成熟的承接载体。 政府工作方式的转变,即从政府生产到政府提供的转变,其通则是——“凡是能让社会干的事情,就不要政府来干”。

从一个乡的改革经验看服务型政府的四大行为要素

本文以重庆市开县麻柳乡的改革经验为范本，用解剖麻雀的方法，总结出服务型政府的四大行为要素： 问政于民，决政于共，行政于和，监政于公，认为这四大行为要素对于当前我国建设服务型政府意义重大，是党的 传统工作方法的继承和发展。

维护好、实现好、发展好群众利益是建设和谐社会的根本——从麻柳经验谈和谐社会建设

维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益是建设社会主义和谐社会的根本。麻柳乡广大干部群众通过摸索,建立了农民当家作主新型机制——“麻柳经验”。麻柳的经验概括起来主要是:保证人民群众利益的实现;实现彻底的公民参与;建立有效的利益协调机制。这些看似简单,但不可小视。

中国的民主模式已经确立

中国的民主模式在两个方面已经确立:一方面,它已有明确的指导思想和理论,有基本的构架和基本的实现渠道;另一方面,它又在前进中不断地探索和完善,包括理论上的发展和进一步明确。

治理模式创新的基本问题

公共治理模式创新的实质在于真正实现公民权利，其关键是把握好四种行为要素，即问政于民、决政于其、行政于和。

审批制度“放”与“管”的平衡

服务型政府不是不“管”，许多服务实际上是通过“管”来实现的，叫做“管理也是服务”。问题的症结在于搞好“放”与“管”的结合。现在的问题是“放”的肯定不到位，而“管”

重新澄清政府作用──新凯恩斯主义思潮的政府职能观

新凯恩斯主义思潮通过对新自由主义提出的理论前提的批判，对市场失灵的再次确认，对政府纠正市场失灵时表现出的优势的强调，为我们重新确立了政府干预的理论基础。而他们对新自由主义分析问题时表现出的片面性的批判，对新自由主义鼓吹“消极自由主义”的揭示，对发展中国家应坚持自己政府职能配置模式的强调，更给我们以深刻启示。这对我们研究我国的政府职能，无疑有重大的现实意义。

我国1998年机构改革的主要特点

我国1998年开展了改革开放以来的第四次机构改革。这是在前三次机构改革的基础上,针对行政体制和机构设置与社会主义市场经济发展中的矛盾,开始的具有重大历史意义的有空前广度与深度的新一轮政府机构改革。本文分析了前三次改革的情况及这次机构改革的必要性。着重阐述了这次机构改革与以往机构改革相比,表现出的主要特点。

“三个代表”重要思想与服务型政府建设

“三个代表”重要思想的提出从本质意义上说是党代表最广大人民群众根本利益的写照。把握“代表制”的本质,正确处理党民、政民关系,规范并落实政府为人民服务行为,建设一个服务型政府,是我们目前行政体制改革的一项重要任务。我们必须从国内外环境的呼唤、中国现代化建设的发展来看建设服务型政府的重大意义。建设的具体措施,则包括观念的转变、政府职能和结构的变革、行政审批制度改革、政府工作人员素质的提高、加强对政府的监督机制等方面。

公务员热拐点论:应然与实然

国家行政学院教授刘熙瑞：公务员热热了这么多年，是应该出现一个拐点了，即由过热转为常温，甚至渐趋冷静。当一个社会的精英，不热衷于进入公务员队伍而更愿意自己创业，或进入企业、事业单位发挥自己聪明才智时，肯定是这个国家的活力蓬勃涌现之时。

融和:中国民主的本质特征与归宿

"融和式民主"也是民主的固有实现方式,它的结果很可能更有效。

新自由主义摆脱不了的弊病

当前世界诸多热点事件背后，只要深入分析，总能在各种最大动静里找到自由主义运行的脉络，从20世纪六七十年代开始，新的自由主义思潮又逐渐抬头，重新强调“经济自由以及随之而来的报酬的不平等才是经济发展的先决条件”