人力资源社会保障部门推进“放管服”改革的思考

改革开放以来,我国行政管理体制改革持续推进。1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年直至2013年本届政府施政以来,共实施了6轮行政体制改革。本届政府开门办的第一件大事就是推进行政体制改革,转变政府职能,下好"简政放权、放管结合、优化服务"先手棋,推进大众创业万众创新,以政府权力的"减法"换取市场活力的"加法",掀起了一场深刻的政府"自我革命"。本文以人力资源社会保障(以下简称"人社")领域"放管服"改革为研究对象,分析改革存在的问题和成因,以期为"放管服"改革探索新的思路。

推进清单管理制度的思考

处理好政府与市场的关系,既是经济体制改革的核心问题,也是行政体制改革的核心问题。清单管理作为一种管理的方式和手段,在经济体制改革和行政体制改革中显示出了巨大的优势,但也不可避免地与现行法律法规和行政管理方式存在一些冲突。因此,必须建立协调统一的清单管理目录,正确处理好清单管理与依法行政的关系,进一步强化清单管理的法律责任,才能实现清单管理制度的良性运行。

推进人力资源社会保障公共服务法治化的思考

加强和改进公共服务是现代政府的基本职责。人力资源社会保障(以下简称"人社")部门是政府的重要公共服务供给部门,承担着就业创业、社会保险、人事人才等多项公共服务职责。本文从法治视角研究和探索人社领域公共服务项目、服务主体、服务方式等内容,以期为各级人社部门加强和改进公共服务提供有益参考。

对人社行政执法案卷评查工作的思考

行政执法案卷评查作为行政执法监督的重要方式,在规范具体行政行为、提高行政执法水平、防范行政法律风险等方面发挥了重要作用。近年来,在全面依法治国、加快建设法治政府的推动下,人力资源社会保障部门在开展执法案卷评查方面作出了积极探索,但因人社行政执法种类繁多、行政执法案件管理信息化建设滞后等方面的困难,案卷评查发挥的作用仍然非常有限,需要进一步研究推进。

人力资源社会保障行政审批制度改革的路径选择

党的十八大以来,新一届政府大力推进简政放权、放管结合、优化服务,行政审批制度改革不断深化,市场活力竞相迸发,政府职能不断回归本位。但由于受制度机制、部门利益、管理能力和行政习惯等因素的制约,行政审批制度改革仍然面临许多困难和问题。本文分析了人力资源社会保障(以下简称"人社")领域行政审批制度改革的形势和面临的困难,以期探索出一条改革新路径。

湖南省人社部门推进依法行政建设

2014年,湖南省人社系统认真贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中全会精神,紧跟法治湖南建设总体部署,全面谋划法治人社建设总体目标和实施路径,加强依法行政制度建设,坚持依法履行法定职责,实现了人力资源和社会保障依法行政和法治工作的新突破。

关于全面推进法治人社建设的若干思考

2015年是全面推进法治人社建设的开局之年,一年来,各级人社部门紧跟部署,在推动法治人社建设中积极探索并取得了一定成效,但同时依然面临许多突出问题。基于此,本文立足于分析权力清单制度、行政审批制度改革、行政执法体制机制、行政诉讼应诉、行政服务供给等推进法治人社建设的突出问题,寻求解决对策,为进一步深化法治人社建设探索新思路。

加强人社行政部门规范性文件管理工作的思考

规范性文件是行政机关实施法律法规、履行行政职能的重要载体,具有外部性、反复适用性、普遍适用性等特征。人力资源和社会保障(以下简称"人社")领域规范性文件数量多、涉及面广、延续性强,直接关系到职工群众切身利益,社会关注度极高。加强人社行政部门规范性文件监督管理,是建设法治人社、促进依法行政的有力抓手,是维护法制统一、防范法律风险的重要举措,是正确履行职责、规范权力运行的重要基础,是保障群众权益、服务经济发展的根本要求。

“六五”普法工作的实践与思考

人力资源社会保障(以下简称"人社")领域每一部法律法规都关乎"人"的切身利益,社会关注度极高。作为普法对象的"人",来源于不同行业、不同阶层、不同年龄;对人社法律法规的理解各不相同,给人社普法工作带来了很大的挑战。全面依法治国对普法工作提出了新的要求,本文以湖南省的普法工作经验,探讨在"六五"普法收官之际,人社部门需要认真总结"六五"普法工作情况,审视并整改存在的问题,全面完成人社"六五"普法任务,提前谋划人社"七五"普法规划。

推进人力资源社会保障行政决策法治化的思考

《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》强调,推进行政决策科学化、民法化、法治化,实现行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量显著提高,决策效率切实保证,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅提升。人力资源和社会保障(以下简称"人社")部门作为宏观调控的重要参与者、市场监督和社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者,决策正确与否直接关乎发展大局、民生改善和社会稳定。本文立足当前人社行政决策的现实情况,提出改进思路和建议,以期为当前正在推进的全面深化法治人社建设提供有益参考。

加强人社法审工作的思考

随着法治政府建设的深入推进,合法性审查、审核已贯穿于各类行政行为事前、事中、事后的全过程,成为推进依法行政的有力抓手。本文立足当前人社领域法审工作现状,探索人社法审工作规范化、科学化、制度化路径,为推进法治人社建设添砖加瓦。

关于深化人社立法工作的思考

完善的法律法规体系是推进法治人社建设的根本保障。加快形成完备的人社法律规范体系,必须坚持立法先行,充分发挥立法的引领和推动作用,建立健全体现公民权利公平、机会公平、规则公平的人社法律制度。在新形势下,《立法法》的修订、全面深化改革、权力清单制度对人社立法工作提出了新的要求,本文正视当前人社立法工作中存在的主要问题,探索推进人社法律规范体系建设的新思路。

新常态下推进法治人社建设的思考

现阶段我国经济发展最为突出的特征就是经济发展新常态。这是中央纵观国际国内大势,从战略的角度对我国基本国情和发展阶段所作的科学判断。在新常态下,经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转化三个基本特点,全面深化改革持续推进,法治在治国理政中的作用日益显现。推进法治人力资源社会保障建设,既要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会关于法治建设的各项要求,又要遵循新常态这个大逻辑,才能正确定位、准确履职,为人力资源社会保障事业发展提供法治保障。