表决方式的改变是民主进步的标志

30年来，随着时代的变迁，我国在表决和投票方式的制度设计和实现手段方面，也在不断走向完善。“文革”前，全国人大及其常委会会议曾先后采用过鼓掌、举手和无记名投票的表决方式。而“文革”期间，举手和无记名投票也不再应用，代之以鼓掌通过。“文革”结束后，随着国家政治生活的正常化，人代会上开始出现反对票，告别了鼓掌“一致”通过的历史。1988年4月，七届全国人大一次会议采取举手表决的方式；1990年，七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器，电子表决方式由此发端。此后，广东、山西、陕西、辽宁等地区在人代会或常委会会议中开始使用电子表决器。2004年起，武汉市人大开会使用电子表决，

刍议“凡属于重大改革都要于法有据”的立法思路

习近平总书记在谈到全面深化改革时强调：＂凡属于重大改革都要于法有据。＂笔者认为,＂于法有据＂,从国家层面来说,就是凡属于重大改革事项,有法的,要严格依法办事;没有法的,要法律先行,然后按照法律的规定执行。从地方层面来说,就是凡属于本行政区域重大改革事项,有法的,要严格执行;没有法的，在坚持法制统一的前提下，要及时出台符合本地重大改革事项具体情况和实际需要的地方性法规。

二妙丸加味治疗亚急性阴囊湿疹32例

目的观察二妙丸加味治疗亚急性阴囊湿疹的疗效。方法将患者随机分为两组,治疗组予以中药汤剂二妙丸加味口服及熏洗治疗,对照组口服西替利嗪及局部外用曲安奈德益康唑乳膏治疗,比较两组疗效。结果治疗组疗效优于对照组。结论二妙丸加味治疗亚急性阴囊湿疹疗效显著。

对立法法修改后地方立法问题的一些思考

立法法是规范和调整立法行为的基本法律，是为立法行为制定规则，谨防权力任性。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，修改后的立法法，为不断实现良法善治奠定了坚实的基础，成为中国立法史上新的里程碑。地方立法，作为社会主义法律体系的重要组成部分，其立法思路和行为、立法主体和程序、法规内容和范围，也应当与修改后的立法法合辙押韵、合拍同调。笔者通过学习修改后的立法法，感到在今后的地方立法中，重点应把握以下几个问题。

对类案实施监督的可行性

各级人大常委会对同级人民法院和人民检察院实施个案监督的问题，由于有代行审判权、检察权之嫌和一旦对个案监督失误最后的公平正义由谁主持等疑问。监督法没有授予各级人大常委会个案监督权，但经过监督法施行两年的情况来看，告状难、执行难、抗诉难，甚至徇私舞弊、枉法裁判、错案不纠等司法不公的问题和现象依然存在。

芎术丸加味治疗胃脘痛56例

目的观察中药芎术丸加味治疗胃脘痛临床疗效。方法将患者随机分为两组,治疗组给予芎术丸加味治疗,对照组给予口服奥美拉唑肠溶片和复方铝酸铋颗粒,幽门螺杆菌感染者加服克拉霉素片和甲硝唑片治疗。结果治疗组疗效优于对照组。结论芎术丸加味治疗饮食停滞、脾胃湿热证之胃脘痛疗效满意。

活血益精汤治疗弱精子症36例

弱精子症指精液排出体外1 h内直线运动的活跃精子a级〈25%或（a级＋b级）〈50%不能致孕者,也称弱精不育症。2003-06—2005-05,笔者运用活血益精汤治疗弱精子症36例,结果如下。

对报批的地方性法规限量的思考和破解思路

根据宪法“遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则”,立法法确立了统一的、分层次的立法体制,这主要是为了使我们的法律既能通行全国,又能适应各地方不同情况的需要。2015年3月立法法修改后,赋予立法权的设区的市人大及其常委会数量由49个增加到314个(含30个自治州),增加了5.4倍。报批的地方性法规数量在增加的同时,也给对报批的地方性法规进行合法性审查批准的省、自治区人大常委会及其法制工作机构(以下简称“批准机关及其法制工作机构”)增加了数倍的工作量。

“较真”是人大监督的“杀手锏”——兼谈2012年人大监督十大事件

《2012年人大监督十件大事》（2013年1月7日《检察日报》）,因与我们的生活息息相关而受到关注。通过这十件监督事件,也使我们更清醒地认识到,人大及其常委会对＂一府两院＂的监督,乃至组织选民或选举单位对人大代表的监督,只有敢于和善于使用监督的＂杀手锏＂——＂较真＂,才能使大家看到人大监督的权威所在、效力所在、希望所在。

民族自治地方立法“变通”之“底线”初探

宪法和法律明确授权民族自治地方的人民代表大会可以制定自治条例和单行条例，并目．可以对法律和行政法规的规定作出变通规定。但应当理清思路的是，有权制定自治条例和单行条例与自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点对法律和行政法规的规定作出变通规定其内涵是不一样的。

民族自治地方立法变通或者补充规定的范围

民族自治地方的自治条例和单行条例，可以对法律、法规的规定作出变通或者补充规定。根据宪法和法律的基本原则和立法精神，地方立法“变通规定”或者“补充规定”，不是无边界的无限扩张，也不是可以涉及所有的内容和事项，必须在规定的范围、界限、事项和程序之内作出变通规定或者补充规定。

从几件有影响的监督事件说说人大的监督

一家在全国很有影响的报纸，将我国三级人大20年来颇有影响的5项监督事件，做了一个简单的归纳：一是共和国质询第一案——1980年8、9月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。二是湖南省人大罢免副省长——在1989年5月中旬召开的湖南省人代会上，人大代表就清理整顿公司的问题向省政府提出质询案，湖南省政府清理整顿公司领导小组组长、副省长杨汇泉在回答代表质询时，对涉及省政府负责人子女、亲戚在公司任职等相关情况支支吾吾。代表们对他的态度很不满意，随即提出了罢免案并获通过。这是人大发展史上首例由代表联名提出并获通过的罢免案。三是海南省人大质询公安厅工作——1999年5月，海南省人大在评议省公安厅工作时，就省公安厅在办理海南3个单位两批共55辆军车改挂地方牌证，以及1995年为12名外地女子办理来往港澳通行证过程中的问题和疑点，向公安厅提出质询。省公安厅对此作出书面检查，不积极配合的经侦处处长卢东熙被停职检查。四是沈阳市人大未通过法院报告——．2001年2月14日，辽宁省沈阳市十二届人大四次会议上，该市中级人民法院副院长所作的2000年沈阳市中院工作报告，因赞成票没有超过半数未被通过。2000年发生的一系列腐败案是代表们对法院报告不满意的主因。这成为人大监督史上首例被否决的法院工作报告。五是广东省人大监督政府花钱——2000年7月下旬，广东省审计厅向省人大递交的《关于广东省1999年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》令人触目惊心。省人大代表一致认为，政府财政缺少监督，必出大乱。为此，省人大财经委员会开始酝酿起草《广东省预算审批监督条例》（草案）。

血栓心脉宁片治疗椎-基底动脉供血不足性眩晕临床观察

目的观察血栓心脉宁片治疗椎-基底动脉供血不足性眩晕的临床疗效。方法将70例椎-基底动脉供血不足性眩晕患者随机分为2组,治疗组和对照组各35例,两组均采用相同的西医常规治疗,治疗组加服血栓心脉宁片。结果两组临床疗效和经颅多普勒比较,治疗组总有效率均优于对照组(P<0.05)。结论血栓心脉宁片治疗椎-基底动脉供血不足性眩晕临床疗效满意。

新疆地方立法工作成就、经验和思考——改革开放四十年自治区地方立法回眸

1978年12月,党的十一届三中全会作出的改革开放的重大决策部署,使我国民主法制建设迈上新的征程。党的十一届三中全会指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法制化。”“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”被确定为社会主义法制建设的方针。这十六字方针中“有法可依”居首,立法是前提。由此,地方立法被提到全国和省级人大工作重要议事日程。

刍议人大常委会在建立科学立法工作新格局的定位

建立“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作新格局”,是新时代加强党领导立法工作的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的重要前提,是推进科学立法、民主立法、依法立法的制度保障。只有建立科学立法工作新格局,才能确保良法善治,为法律法规的施行奠定坚实的政治和社会基础。人大建立科学立法工作新格局,应当以以下几个方面为抓手。

做好地方人大工作的“三三制”

地方各级人大和县级以上的地方各级人大常委会，在依法治国和全面建设小康社会的过程中的作用和优势日益显著。本文所说的人大工作就是指地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人大常委会依法履行职责、行使权力的过程及为实现其预期目标、达到特定效果的动态过程。就如何做好人大工作，各地有各地的高招、各地有各地的经验、各地有各地的做法。无论高招有多高、经验有多少、做法有几套，对人大工作来说，还是“万变不离其宗”，必在宪法法律授权的范围内履职行权，无论是现在还是将来，要想做好人大工作，笔者认为主要应以以下几个方面为抓手。地方各级人大和县级以上的地方各级人大常委会，在依法治国和全面建设小康社会的过程中的作用和优势日益显著。本文所说的人大工作就是指地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人大常委会依法履行职责、行使权力的过程及为实现其预期目标、达到特定效果的动态过程。就如何做好人大工作，各地有各地的高招、各地有各地的经验、各地有各地的做法。无论高招有多高、经验有多少、做法有几套，对人大工作来说，还是“万变不离其宗”，必在宪法法律授权的范围内履职行权，无论是现在还是将来，要想做好人大工作，笔者认为主要应以以下几个方面为抓手。