大额现金交易管理制度完善建议

近年来,我国在逐步构建“大额转账、小额扫码、现金兜底”的支付模式,各类移动支付工具蓬勃发展,但大额现金交易仍然规模巨大。现金具有去中心化、不记名等特征,贪污受贿、偷逃税款、洗钱等犯罪行为常通过大额现金交易的方式实现,危害国家经济金融秩序和安全。国际上一些国家通过制度化的大额现金管理措施,实现对大额现金交易的有效管理。我国大额现金交易管理方面存在相关违法违规案件频发、法规制度不完善、交易情况难以监测等问题,本文通过借鉴国际管理经验,结合国内实际,提出进一步完善大额现金交易管理的政策建议。

人民银行行政复议委员会咨询职能的实现路径

《中华人民共和国行政复议法》第五十二条规定“县级以上各级人民政府应当建立相关政府部门、专家、学者等参与的行政复议委员会,为办理行政复议案件提供咨询意见”。但现行的《中国人民银行行政复议办法》规定设立的行政复议委员会主要承担领导、管理行政复议工作并作出行政复议决定的“决议型”职能。与《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议委员会“咨询性”职能在功能定位上差异很大。本文通过分析当前人民银行行政复议委员会的运行机制、对比新修订行政复议法关于行政复议委员会规定的变化,提出人民银行行政复议委员会职能转变需要主要解决的问题。并借鉴北京市“咨询型”行政复议委员会、中国人民银行货币政策委员会运行模式,结合人民银行实际,提出更好实现人民银行行政复议委员会咨询职能路径的具体建议。