中国城市土地招拍挂制度的异化与重构

我国实行土地招拍挂制度的目的在于建立公平、公正、公开的土地出让环境,规范地方政府土地出让行为,优化土地资源配置。然而,制度变迁的累积效应却导致地方政府成本和收益预期发生变化,在既得获利机会面前,土地招拍挂逐步偏离了其制度初衷,成为地方政府追求短期经济利益的工具。要改变这种状态,可以考虑采取加大国家财政转移支付力度、丰富和完善土地拍卖机制等措施,从而削弱和消除制度变迁累积效应对地方政府产生的边际影响。

中国城市土地储备融资模式探讨——基于信托投资基金视角

城市土地储备面临大额资金需求,有必要减少对银行信贷的过度依赖。在国家禁止信托资金以债权形式用于土地储备的情况下,相较于利用外资、股权等融资工具,信托投资基金更具备制度环境和实践基础。从本质上看,土地储备信托投资基金是一种集合投资工具。目前,可供考虑的有证券型、债权型和物权型三种土地储备信托投资基金运作模式。为此,需要明确土地储备机构和地方政府在土地融资中的角色,明确储备期内土地的产权性质,为土地信托融资的推行建立制度基础。

中国城市住宅用地市场“地王”本质与成因探析——基于产业组织过度竞争理论的新解释

过度竞争理论源于产业组织范畴,意指买房市场条件下企业为了应对有限市场需求而采取的过度供给、价格战、广告战等行为,致使行业中绝大多数企业陷入困境却无法顺利退出的现象。我国住宅用地市场存在过度竞争行为,“地王”是其现实体现。卖方市场条件下地王的产生是众多因素共同作用的结果。对于土地出让市场中的过度竞争,政府必须切实履行住房保障职责,减轻和消除过度竞争给房地产市场带来的不利影响。

城市土地储备制度的异化与重构

我国实行城市土地储备制度的目的在于推进城市存量土地市场化改革,保障土地资源合理利用,促进城市综合开发与均衡发展。然而,一系列制度变迁导致地方土地储备工作逐渐偏离其初衷,成为地方政府追求利益最大化的工具。只有削弱或者消除制度变迁对地方政府价值选择产生的边际影响,才能使其价值取向回归。为此,可以考虑采取加大中央财政转移支付力度、改革土地出让金缴纳方式、剥离土地储备机构开发经营职能等措施。