《适应代建制的预算管理与会计核算》研究报告

前言 2004年7月国务院办公厅发布《国务院关于投资体制改革的决定》，明确规定对非经营性政府投资项目，要加快推行代建制。北京市政府在2002年就开始实施代建制试点（回龙观医院）。目前，已有50多个政府投资项目实行了代建制管理（以下简称“代建项目”），总投资累计50多伊元。

政府会计要素确认和计量的研究

一、政府会计要素的分类和命名 （一）国外政府会计要素的分类。政府会计要素即政府会计报表的要素，是对政府会计报表内容的基本分类。政府政治体制和财政体制的差异，导致各国政府会计目标不同，政府会计实务各有侧重，会计报表设置重心不同。例如，美国联邦政府会计报表就包括了资产负债表，净资产变动表，按项目反映的净成本表和经管活动报表，项目绩效衡量报表、融资报表以及基于承诺和义务的预算资源报表等相同重要地位的财务报表。欧洲各国政府有关资产负债报表中的各个栏目分类、命名和排列存在显著的差异，

政府会计推行权责发生制的研究

在政府会计改革的众多措施中，推行权责发生制是最重要的内容。 国际经验告诉我们，政府会计权责发生制改革的重点和难点主要是两个。一个是改革方式选择，一次到位还是逐步实施：另一个是实施权责发生制项目的选择，即哪些事项先实施，如何实施。

政府会计主体范围研究

在建设政府会计管理这一系统工程中，首先要解决政府会计主体范围问题。这是因为：明确了政府会计主体范围，才能明确对哪些单位、资金核算采用政府会计的规范，对哪些单位、资金核算不采用政府会计的规范，做到在政府会计管理中既不“缺位”又不“越位”。

政府会计年度报告研究

一、改进我国政府会计报告的思路 （一）政府会计目标对会计报告的要求。本课题组以往的研究认为，我国政府会计报告的主要目标是满足人大表决监督和政府管理决策的需要，要优先提供政府预算执行情况信息，同时提供政府财务状况信息。要满足我国人大和政府对会计报告信息的使用要求，政府会计提供的政府会计报告至少应该具备以下特征：

完善转移友付制度 提升基层公共服务水平

一、北京市转移支付制度及运行情况 （一）市对区县转移支付制度概况。北京市自2000年开始与区县实行彻底分税的财政体制，主要解决了市区两级政府间收入分配问题。在此基础上，2005年进一步解决市区两级政府支出管理的问题。主要特点是，通过加大转移支付力度，一方面提高区县基本需求保障水平．另一方面按照新的功能定位，促进区县公共事业发展，依此拓展公共财政保障范围、推进区县间基本公共服务均等化。在此体制下，