法权制约理论视野下行政复议本质属性的考察

在传统权力制约理论无法满足制度和实践需要的情况下,法权制约理论作为一种更为全面和完善的权力(利)制约理论应运而生。在法权制约理论的分析框架下,行政复议的内部结构存在三种法权制约关系,分别是复议申请人权利对复议机关上级行政权力的外部直接制约关系、复议申请人对被申请复议机关下级行政权力的外部间接制约关系以及复议机关上级行政权力对被申请复议机关下级行政权力的内部直接制约关系,其中对行政复议的性质起决定和主导作用的是上级行政权力对下级行政权力的内部层级制约关系,这种制约关系的实质表现就是一种行政性质的监督。因此,在法权制约理论视野下行政复议在本质上具有行政监督的属性,是一种带有一定监督性的行政行为,体现的是行政权力的实施和运用。

社会公共组织的宪法双元属性及地位之考察

一、引言：“第三部门”的兴发及其宪法问题 自上个世纪七八十年代以来，政府与企业这两种领域之外的一种新型的社会组织逐渐发展和繁荣起来，特别是广大发展中国家，各种民间或半官方性质的社团组织取得了蓬勃发展，同时由于发展路径的不同，其社团组织在特征、功能等方面与发达国家的类似组织存在着较大的差异。这种社会组织是随着社会利益和需求的多元化而产生的，尤其在社会矛盾比较突出和尖锐的领域里比较集中和活跃。

社会公共组织的宪法双元属性及地位之考察

作为当今各国社会中影响日益广泛和增大的"第三部门"或"第三领域",社会公共组织在宪法上具有双重的属性和地位,这突破和改变了国家与公民双元的宪法主体结构及其相关的传统认识。在与国家的关系领域中,它具有个体性和权利性,是宪法权利的享有者;在与公民关系的领域中,它又具有公共性和权力性,是宪法权力的拥有者。在社会实践中,对于社会公共组织的宪法二元属性,一要在分清不同关系领域的前提下予以坚持,二要梳理、协调好社会公共组织与国家、公民三者之间的宪法地位和关系。

论行政复议在本质上的行政监督性——基于“非司法化”视角的探讨

行政复议在本质上具有行政监督属性。当前复议实施效果普遍不理想,对行政复议司法性特征进行片面强调的学术浮躁心态容易将行政复议引入"泛司法化"的歧路,使行政监督丧失存在的独特意义并背离其行政本性。不能也没有必要为了单纯强调争议解决和权利救济而径行将行政复议引向司法化。应当坚持行政复议的行政监督属性与非司法化方向,同时变革相应的配套制度促其行政本性的回归。