当代中国公共政策科学化面临的问题、挑战与改革途径探析

科学是公共政策的核心元素,其重要性毋庸置疑。公共政策的有效性有赖于科学的理据支撑。但时至今日,科学在公共政策领域中的使用却未如理想。作为政策制度的基石,如何确保公共政策科学化是世界各地政府改革所面对的一个核心议题。中国的公共决策体系与西方国家决策制度有明显不同,整个决策过程体现了高度的"内输入"性。当前中国公共政策科学化面临着易被个人和官僚组织影响、民众政策参与度不足等多方面的问题,加强中国公共政策科学化是一个长期而系统的工程,需要政府与社会共同努力。

民主与效率的平衡:一个基于信息成本的咨询组织理论

咨询组织是政府设立的用以吸纳民意、推进决策科学化和民主化的机构。本文分析了咨询组织存在的民主与效率失衡的问题,尝试基于平衡民主和效率的价值取向,探索组织改革。民主重视民意,效率强调成本。本文首先将咨询过程的两大成本──信息收集成本和处理成本区分开来,再根据民意信息的特征,提炼出决定这两大成本的关键变量──"利益相关者组织化程度"和"议题专业化程度",并整合建立一个基于信息成本的咨询组织理论。该理论有助剖析各类咨询组织设置及其成员组成的合理性,并为其改革提供兼顾民主和效率的理论指导。