中国社会保障制度改革的基本设想

一、背景和问题 改革15年来,中国的社会保障制度发生了一些变化,原来适应于产品计划经济的保障制度,正在逐步向适应于社会主义市场经济的保障制度转变。一方面,随着农业联产承包责任制的普遍推开,除了军属、特困户和“五保户”能从政府得到现金或实物补助外,农民不但没有失业、退休养老的保障,而且连原来由大队、公社合作医疗站的赤脚医生提供的免费或低价医疗保障也没有了,医疗完全自费,大病治疗完全没有保障。

美国社会保障制度的基本框架

美国是一个社会福利程度很高的国家,保障项目繁多,财源渠道宽泛,为人民提供了较为稳定的生活环境。几十年来,随着经济与社会的发展,联邦和各州政府及有关机构对社会保障体系不断进行改革,使之日趋配套。现把美国社会保障制度的基本情况介绍如下。 一、社会保险 社会保险也称为养老、遗属和残疾人保险(OASDI),它是美国最重要的收入保证项目。OASDI是由以下几个保险法案演变而来的:提供退休保险的1935年社会保险法案;为遗属及未成年儿童提供保险的1939年修正案;为残疾人提供保险的1956年修正案;为残疾工人未成年子女提供保险的1958年修正案。1965年,又制定了健康保险,也就是医疗照顾计划。OASDI涵盖了以上诸法案的保险内容,为参加保险的退休职工、残疾人及死亡工人的家属、未成年子女按月支付保险金。