改善供给侧环境与机制,激发微观主体活力,创构发展新动力——“十三五”时期创新发展思路与建议

中国经济社会发展的现代化进程已经到达一个非比寻常的关键时期和历史性的考验关口,仅以短中期调控为眼界的需求管理已不能适应客观需要,应当及时、全面引入以"固本培元"为主旨、以制度供给为核心,以改革为统领的新供给管理方略,针对中国经济社会的重大现实问题,"中西医结合"多管齐下,共收疗效。为适应中国新一轮经济发展中打造有效动力机制的总体要求,亟应注重从供给侧入手,针对当前和今后一个时期面临的突出问题和矛盾,从微观主体即创业、创新、创造的市场主体层面,释放经济社会的潜力、活力,托举中国经济的潜在增长率,促进总供需平衡和结构优化,加快增长方式转变,进而为实现中华民族伟大复兴的中国梦扫清障碍,拓宽道路。本文就优化供给侧环境与机制,释放潜力托举经济质量"升级"式增长,提出如下政策建议:(1)立即调整人口政策,从控制人口数量转向优化实施人力资本战略;(2)积极审慎推动土地制度改革,逐步建立城乡统一的土地流转制度;(3)全面实施金融改革,积极解除"金融抑制"有效支持实体经济;(4)切实以改革为企业的经营和创业活动"松绑"、"减负",激发微观经济活力;(5)大力实施教育改革和创新驱动战略,培育高水平人才,有效建设创新型国家。