对食品添加剂监管制度创新与发展的思考

政府及监管部门从消费者的生命安全出发颁布法规、制定标准，规范企业的生产行为，企业在法规和标准的指导下，在追求利润最大化中寻求最低成本使用食品添加剂，消费者终端消费安全食品，这像一个食物“链”，但因种种不确定因素，导致这个“链”并没有平衡。

基层质监部门监督企业落实主体责任的思考与实践

在《食品安全法》框架下,对于食品生产环节的监管,有生产许可制度、风险监测及评估制度、标签管理制度、监督抽查制度、召回监管制度、投诉监管制度、执法打假制度等7项基本制度。所有这些制度,出发点都在于促进企业生产主体切实履行质量安全责任,丝毫不能懈怠;落脚点都在于督促企业落实质量安全主体责任,保证食品质量安全。比较而言,基层质监部门面临监督检查任务十分繁重,则监督检查制度显得更为重要。当前,基层质监部门要在《食品安全法》的框架下,明确监督检查食品生产加工企业落实质量安全主体责任的工作思路,本文对此进行了探讨,以抛砖引玉。

对食品企业无证生产的辨析

国家从法律层面规定了对食品生产经营实行许可制度,对于未取得许可从事食品生产的企业,质监部门应当按照职权予以查处。但是,如何认定无证生产,哪些情况又与无证生产相似但又有区别?这是在行政执法中必须考量的。

关于提高技监行政执法水平的思考

《中华人民共和国行政处罚法》已于1996年10月1日起施行。该法的实施,必将促进行政执法机关依法行政水平的提高,保障和监督行政执法。为此,笔者依据《行政处罚法》,结合目前技术监督行政执法现状,对提高技监系统依法行政水平需要及时研究解决的若干问题谈点看法。 我认为,以下方面值得认真思考。 一、行政处罚种类更加明确,但有些问题尚需研究 依法行政,依法施罚,法无明确规定的不施罚,这是行政执法机关必须遵循的准则。《行政处罚法》第八条规定的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证和法律、

农机配件打假现状和对策探析

为了更好地贯彻落实中央农村工作会议精神,严厉打击制售假冒伪劣农机配件的违法行为,切实有效地保护农民利益。近来,全国各地技监稽查等单位在抓农机配件市场的打假工作中发现了一些问题。例如,黑龙江省技监局对全省40个市县农机市场检查,发现农机配件抽样合格率为24％。

处罚在前的听证违反法律规定

某县质监局接群众举报，称某厂生产销售冒用厂名厂址的产品。执法人员即对该厂进行检查，发现该厂有被举报的违法产品。执法人员当即依法查封了违法生产的产品，并立案调查。

承担责任应考量处罚规则

如何在做出处罚决定时做到适用法律法规准确,是行政执法机关和执法人员必须考量的,也是准确适用法律的关键。对复杂案件的处罚规则应遵照"吸收、相加和加重"三原则。

办案成本探讨

办案成本是质量技监行政执法主体在证据的收集、保全和提供,证据的审查判断,证明活动和适用法律、法规等有关证明活动的过程中所产生的资金耗费,包括人、机、料、法、环等的消耗。了解和分析办案成本,能够使执法人员在办案时做到心中有数,在提高办案效率的同时,把办案成本控制在合理的范围内。

基层质监部门实施职能闭环管理的思考与实践

今年,国家质检总局在全国质监系统开展"质量提升"活动,明确提出"三个提升"促进发展的要求。江苏省无锡市质监局党组提出,要以此为契机,通过"规范促提升",扎实开展"质量提升"活动。作为基层质监部门,要按照上级要求,在开展"质量提升"活动中抓规定动作的落实。如何贯彻落实,实施履职主体职能的"职权、使命、责任"的闭环管理,无疑显得十分必要。

拟制证明标准 查处加油作弊

由于油价持续上涨，一些加油站经营者加油缺斤少量现象严重，日益成为百姓和政府关注的热点问题。

从法理考量处罚规则看承担全部法律责任

一些基层执法人员往往将一个违法行为同时符合数个法律条文的法条竞合简单案件的法律适用三原则,即上位法优于下位法、特别法优于一般法、后法优于前法,与复杂案件适用处罚的三原则相混淆,造成对有关案件作出处罚决定时的适用法律或作出处罚决定不准确。

让行政执法更入理

说理式执法是近年来执法的创新,如何正确地把握说理的创新?一方面,一切说理的归宿都要落到行政决定上,如何把行政决定的理说清、说透、说通才是问题的关键;另一方面行政决定的说理也体现在执法的整个过程中——是一种全程说理。笔者认为,只有掌握好证据采信的说理、依据选择的说理、决定裁量的说理,才能真正体现说理式执法的创新。

说理式执法探析

说理式执法是近年来执法的创新,如何正确地把握说理的创新?一方面,一切说理的归宿都要落到行政决定上,如何把行政决定的理说清、说透、说通才是问题的关键;另一方面行政决定的说理也体现在执法的整个过程中——是一种全程说理。笔者认为,只有掌握好证据采信的说理、依据选择的说理、决定裁量的说理,才能真正体现说理式执法的创新。

由“四释法”解析食品安全标准的适用

本文采用文义解释、体系解释、历史解释和目的解释(以下简称"四释法")等方法,对食品安全标准进行综合分析理解,有助于基层质监部门准确适用《食品安全法》中的有关规定,并依法履行查处此类违法行为的职责。