国际金融危机背景下中国社会稳定与政府信心

这次由美国引发的全球金融危机,不仅给中国经济带来巨大冲击,而且使得中国社会稳定面临前所未有的挑战。金融危机向社会蔓延,要经过一系列传导和反向传导过程,在此过程中,社会恐慌心理始终起着推波助澜的作用。恢复民众的市场信心,消除恐慌心理,是阻止金融危机向社会蔓延的关键。对此,政府理应承担相应的责任,而政府的首要任务在于赢取民众对自己的信心。为此,政府应在执政理念和行为两个层面塑造新形象,提高政府信心。

职能整合与机构重组：关于大部门体制改革的若干思考

探索实行大部门体制改革是进一步深化行政管理体制改革的重要制度创新。实行大部门体制的基础与核心是政府职能的转变与整合,改革的目标是通过机构重组限制部门主义,提高政府效能。因此,在充分考虑国情的基础上,积极借鉴有关国家经验,完整、准确理解大部门体制的含义与合理定位,探索和实行大部门体制改革是必要的,也是可行的。

大部门体制的国际借鉴

为克服和解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等政府管理问题。

“大部门”体制的国际借鉴

为克服和解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等政府管理问题,市场经济比较成熟的国家率先探索并实施了大部门体制改革。

国际金融危机与政绩合法性

合法性概念通常用于说明政府或国家权威的来源,合法性主要三个来源——意识形态与价值观、政治程序(通常表现为选举)和政绩。在国际金融危机之下,各国的反应显现政府与市场关系的变化,能够凸显出政绩对于统治合法性的作用。1998年亚洲金融危机中,许多国家的经济濒临崩溃边缘,这些主要以政绩合法性为基础的新兴工业化国家,在危机之下显得极其脆弱。经济上的困境迅速传播到政治和社会领域,许多国家出现了群体性抗议事件,政府也纷纷倒台。与之形成鲜明对比的是,此次国际金融危机既没有引发经济崩溃,也没有引发政治危机。相反,我们看到的是政府直接干预市场,采取了一系列的救市行为,并得到了民众的普遍支持,使各国政府在一定程度上提高了威信。尽管各个发达国家的救市政策已经违背了自由主义的不干预传统,但由于取得了民众所期望的政绩,政府因而获得了合法性。中国在应对国际金融危机中的表现得到了国际社会的肯定,这体现了对中国经济社会发展的成功的肯定,从另一个侧面表明政绩成为评价一个政权合法性的主要标准。