乡镇财政的现状、存在问题及对策——关于加强乡镇财政建设有关情况的调研报告

乡镇财政是我国现行财政体制中最基层的一级财政,是国家财政的基石,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。多年以来,乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前,随着财政体制改革的不断深化,乡镇财政的职能作用也发生了新的变化,乡镇财政职能的发挥,直接影响着上级财政政策的落实。为此,笔者对乡镇财政建设有关情况进行了调研。

强化村级三项资金管理

税费改革后，为保证村级组织正常运转，江苏省丰县建立了村级三项资金制度，即农业两税附加、农业两税正税收入的10％、农村税费改革转移支付资金的15％用于村级。随着农业税的取消，财政转移支付资金成为维持村级组织正常运转的基本保障。为管好用好这部分资金，丰县采取了一系列切实可行的措施，对保障村级组织正常运转、维护农村社会稳定，发挥了重要作用。

掐准“穴位”治在点上

“多年的操作难题,这次彻底解决了。” 2023年12月2日,中国石油兰州石化20万吨/年产高压聚乙烯装置生产组副组长罗小城在低循S1203分离罐旁,查看技改后的运行情况后说。S1203分离罐排油困难问题长期制约着装置高效生产,如果不能及时排入S1202罐中,会造成液相带入压缩机内部。高压聚乙烯装置将生产过程中的这个“穴位”。

在岗紧盯平稳操作

7月31日18时,兰州石化高压聚乙烯装置实现长周期运行3265小时,达到136天,创投产以来生产最好纪录。有着多年操作经验的内操员工胡娜一边盯着DCS屏幕一边说:“在岗时必须紧盯操作平稳率,必须仔细精准操作,绝不允许超温、超压、超负荷运行,严格执行工艺指标、做好对设备突发故障的预判和处置预案。”5月13日,1810B冷媒泵骤停,由于她高水平快速处置,避免了一次系统大面积装置停车。

排凝

2022年10月15日至2023年3月15日,兰州石化公司进入生产装置冬季冬防阶段。2022年11月28日8时40分,乙烯厂高压聚乙烯车间刚交接班完的挤压风送外操师傅邸福元和徒弟王金波,拎着F板手和管钳奔向装置。“我一直放心不下咱们装置的几个防冻点,特别是装置现场挤压风送系统的S6601下部倒淋阀的防冻保温情况。

风雪中巡检

“走!一起巡检去。今晚的风雪天气,我不放心装置的防冻情况,巡检重点检查装置的防冻保温情况。”2月12日零时30分,兰州石化乙烯厂高压聚乙烯装置化工二班班长张永治拿起对讲机、手电筒、管错和扳手,对入职不久的大学生徒弟丁成说。顺着巡检线路,他们来到高循系统排蜡伴热线系统处。“这怎么没有蒸汽冒出,导淋引到下水的防冻临时管线怎么没有水排出。”

美丽工厂燕子翩跹

初夏清晨,在兰州石化公司乙烯厂塔林和厂房间无数的燕子尽情飞舞,仿佛在迎接即将走向岗位的兰州石化员工一样。“这几年我一直在观察,每年厂区里的燕子逐年增多,这说明我们工作环境的空气质量的明显改善,看着蓝天白云间燕子飞舞,企业安全环保第一、绿色发展,整个人的心情都好了!”即将退休的员工汤万林看着空中翩跹起舞的燕子说。