检察机关统一业务应用系统的程序机理与功能完善

检察统一业务应用系统作为案件流程管理的信息技术平台和载体,并非是一个纯粹的技术装置。它在程序刚性、程序独立、程序自治、程序信息、程序效益、程序控权等方面还有着深刻的内在机理和重要的功能作用。我们应立足业务系统运行的程序机理,着眼程序功能价值的实现,在管理范围、管理流程、管理权限、管理信息、管理人员、管理视野等方面进一步拓展和完善,以实现业务系统功能发挥的最大化。

从价值回归到理性回归:起诉裁量权怠用的病理和诊治

2012年刑诉法的再修改,在酌定不起诉的基础上,又增设了附条件不起诉,进一步扩大了起诉裁量权的空间。但与此背反的是,在目前法治环境和制度结构下,起诉裁量存在着缺乏程序正当化构造、业绩考核不合理、起诉裁量基准不明确、不起诉替代性处置措施不足等病理,严重影响了起诉裁裁量权运行的合法性和有效性,诱发了检察机关基于组织理性严格控制起诉裁量权的行动逻辑;检察官基于个体理性懈怠行使起诉裁量权的策略行为,使起诉裁量权的"怠用"固化为可怕司法惯性。必须从增强起诉裁量权运行的合法性和有效性入手,构建起诉裁量的正当化程序,明确起诉裁量标准,充实不起诉替代性处置措施,增强社会公众理解认同、增加检察官中立性,进而改变检察组织和检察官的行动逻辑,实现起诉裁量权从价值回归到理性回归。

案件集中管理实践与改革思考

检察机关案件集中管理改革，是在遵循司法规律和检察工作规律的基础上，借鉴和运用扁平化管理、流程再造等现代管理理论，对案件管理工作机制进行的革新，对规范执法行为，提高办案质量和工作效能具有十分重要的意义。目前，案件集中管理改革尚处于起步阶段，各地检察机关的实践探索需要立足实践，深刻把握其理论根基，科学理性地予以推进。

检察机关群众满意度测评的反思

在现代民主法治的语境下,人民满意度测评不仅是科学评估检察绩效、改进工作的具体方法,更是公民行使知情权、参与权、表达权和监督权,参与司法、评价司法、监督司法的具体途径。目前的检察工作满意度测评某种程度上存在着重结果,轻参与;程序民主缺乏,满意度测评公正性不足;技术支撑不力,满意度测评指标体系有待完善等主要问题。应通过改进公民参与方式,实现有序参与;以正当程序重构评估流程,推进程序民主;引入现代绩效评估技术,以技术推动制度等来重构人民满意度测评。

事物本质:正确理解和适用法律的类型化思维方法——读《类推与“事物本质”——兼论类型理论》有感

认识的有限理性决定了法律不完善是法律固有的特性或者说不可避免的缺点。从时间维度看,法律不能预见生活中可能发生的所有情况;从空间维度看,法律也无法覆盖多种多样的事态。为了保证法律的稳定性和权威性,法律不能频繁地修改。

法国检察官业绩考评与晋升制度评析

检察一体是近代大陆法系国家检察制度组织构造与权能运作的基本原理。大陆法系国家的检察机关，为激励检察官依法公正勤勉履职，防范层级管理中的不当干预，避免检察官过度“官僚化”，十分重视业绩考评与晋升制度的设计。法国作为现代检察制度的发源地，在业绩考评与晋升制度设计上，既较好体现了司法人事运行的法治化要求，又有自身鲜明的特点，对完善我国检察官业绩评价与晋升机制有着诸多启示与借鉴。

检察官联席会议制度研究——从功能定位出发

2018年中央政法工作会议指出,要加快构建新型司法监管机制,完善专业法官会议、检察官联席会议等机制。检察官联席会议制度传承于过去部门科室讨论和专业研究小组,对重大疑难复杂案件和新型案件研商讨论,为检察官办案提供参考意见,是构建新型司法监管机制的重要组成部分。但是,作为改革的新生事物,检察官联席会议的功能定位不明晰,影响了其功能作用的有效发挥,为此亟须厘清功能定位,规范设计,充分发挥检察官联席会议的制度价值。

刑事诉讼监督运行机制的重构

修改后刑诉法凸显了人权保障和程序公正的价值理念，进一步拓展了刑事诉讼监督职能，完善了监督程序。《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（以下简称《规则》）规定了“刑事诉讼监督”专章，对监督的范围、手段、方式等程序要素作了具体化的规定。基于此，刑事诉讼监督应坚持惩治犯罪和保障人权相统一的价值目标，以程序公正为指引，遵从诉讼监督规律，重构刑事诉讼监督的正当程序运行机制，并逐步由制度层面深化到机制层面。

朴素情感在司法办案中的认识与把握

新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对美好生活需要的增量部分,更多集中在对公平正义的需求、精神心理的满足等'软需求'方面。面对新时代新需求,从供给侧提供更好更优的法治产品,需要从法律层面上的程序公正和实体公正,迈向更高层次的'感受公正',让人民群众在每个具体案件的办理中都感受到公平正义。这就需要正确认识和把握人民群众的朴素情感,从被动回应转向主动顺应,实现法理、事理、情理的融合统一,让冰冷的法律条文传递'善'的温度。

禁止令在轻罪惩治中的功能定位与有效运用

禁止令是刑法修正案(八)对非监禁刑制度的一项创新,在推动轻罪案件办理机制现代化进程中能够发挥刑罚补充、特殊预防和治理手段功能,与轻刑罪名犯罪圈日益扩张的形势格局更相适应。但目前来看,禁止令作为规制轻刑犯罪的有效手段并未得到广泛充分的落实,在制度设计、操作适用、监督执行上与具体司法实践还不完全适应,需要从制度设计、具体适用和监督执行等层面采取针对性应对之策,更好发挥禁止令在轻罪惩治中的独特功能价值。