建议建立支票保付制度

一、建立支票保付制度的必要性 随着经济体制改革的深化,社会经济交往的增多,支票作为支付工具的作用正逐步得以发挥。支票使用范围也日趋扩大,从企事业单位扩展到个体工商户、个人。与此同时,支票纠纷也日益增多,尤其是签发空头支票进行欺诈现象禁而不止。这种现象不仅影响支票作为支付工具的职能,而且不利于正常的经济流转。实行支票承兑。

国家立法行政强制对城管执法的规制作用

将于2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》对我国行政强制的设定和实施作了明确的规范,创设了许多新制度,作出了许多新规定,将对城管执法带来重要影响。实施行政强制措施的影响涉及行政强制执行的权力集中、委托、依据、程序和期限等诸多方面,实施行政强制执行的影响包括代履行的授权、催告程序的设立、和解制度的建构、强制拆违的程序、申请法院执行的期限与制度等方面。

浅析供水企业对盗水者民事责任的追究

为了维护企业的合法权益,避免或减少经济损失,供水企业应追究盗水者的民事责任。本文介绍了盗水者应承担的民事责任,分析了供水企业追究盗水者民事责任的途径,提出了供水企业应注意的事项。

空白票据若干法律问题探讨

一、空白票据的概念和特点 空白票据是指票据当事人在为票据行为时,有意未完全记载票据上应记载的事项而留待持票人以后补充的票据。

关于票据保证的两个问题

票据保证是指票据债务人以外的第三人,为票据的某一债务人(包括出票人、承兑人、背书人等)担保其票据债务的一部或全部的履行为目的,在票据上签名表示承担保证责任的附属票据行为.保证票据债务的是保证人,债务人是被保证人,票据保证在大陆法系国家应用得较多。

开拓和发展我国金融期货

去年底上海证券交易所推出国债（利率）期货,标志着金融期货已步入我国经济生活。加深对金融期货的认识研究,并在此基础上开拓和发展我国金融期货仍是当务之急。作者在对金融期货的内涵以及内外部环境分析后提出了一系列构想、思路缜密,内容充实,值得一读。

浅析盗窃燃气的法律责任及经营者的维权路径

盗窃燃气是指以非法占有使用燃气为目的，采用在燃气设施上擅自安装管线等不正当手段实施的不计量或者少计量气量的用气行为。盗窃燃气行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供气秩序，更造成了燃气设施的损坏，形成重大的安全事故隐患。为维护燃气行业经营秩序，

犬类管理“软着陆”执法方法初探

以往在犬类执法中，往往会采用暂扣等行政措施，不仅违法当事人不配合，抵触情绪大，围观群众也常常觉得城管太“霸道”。犬类管理“软着陆”执法方法就是要慎用行政强制措施，在不与当事人发生正面冲突的前提下，主动积极地查证违法行为，完成执法工作。“软着陆”执法方法是“软”与“着陆”的高度统一。“软”代表稳妥，体现为刚柔并济，柔中带刚，而不是一味的妥协和退缩。“着陆”就是要解决问题，即执法要以有效解决问题为第一追求。

盗窃城市公共供水犯罪问题探析

目前＂水耗子＂已成为城市管理领域中一大社会公害,如郑州市每年被盗的城市公共供水据估算达3000万吨以上[1],不但影响城市供水秩序和安全,也给国家造成具体经济损失。而司法领域对盗窃自来水犯罪的打击力度不够大,

浅议《行政强制法》施行后扣押的运用

在《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）规定的行政强制措施中，限制公民人身自由与冻结存款、汇款，城市管理行政执法部门无权运用，运用最多的就是扣押。《行政强制法》于2012年1月1日起施行。

加强城市生活垃圾处理工作的行政法律手段探讨

2011年4月19日,国务院批转了住房和城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出,要综合运用法律、行政、经济和技术等手段,不断提高城市生活垃圾处理水平。本文对运用行政法律手段加强城市生活垃圾处理工作进行探讨。

对电子数据作为行政处罚证据的探讨

修订后的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条第（四）项将电子数据作为单独的证据种类予以列示，这也意味着在行政处罚中电子数据也可作为证据使用。对于大多数城市管理行政执法人员来说，这是个新的课题，本文拟根据（参照）相关法律、司法解释以及法理，对电子数据作为行政处罚证据的相关问题作一探讨。

国际通行的背书制度概述

国际通行的背书制度概述卢仿杰票据背书是指票据持票人在票据背面签名，是流通转让给他人的附属票据行为。票据的特点在于流通，而流通的基础是自由转让，背书是票据转让的主要方式，因此背书是票据制度的核心。本文试就国际通行的背书制度的法律特征略加论述，以图对我国...

查处违法回收贩卖药品违法行为相关问题探讨

自2017年5月1日起施行的《城市管理执法办法》规定,城市管理执法的行政处罚权范围包括食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。2017年底,住房城乡建设部、公安部、环境保护部、水利部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理总局联合印发通知,决定在杭州、济南、广州等15个城市开展集中行使环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管5方面16项行政处罚权试点工作。其中药品监管方面是指对户外公共场所违法回收贩卖药品的行政处罚权。对于大多数城市管理行政执法人员来说,药品监管方面的行政处罚权是个全新的领域,现抛砖引玉,就违法回收贩卖药品违法行为查处的相关问题作一探讨。

杭州市政府修改两件城管规章

浙江消息 日前，杭州市人民政府第12次常务会议审议通过了《杭州市人民政府炎于修改〈杭州市城市绿化管理条例实施细则〉等3件市政府规章部分条款的决定》、根据该决定，《杭州市城市绿化管理条例实施细则》《杭州市建设工程渣土管理办法》2件与城市管理职责有关的市政府规章作了相应修改,已重新公布。

浙江省出台《浙江省餐厨垃圾管理办法》

浙江消息 为了加强餐厨垃圾管理，维护环境卫生，保障食品安全和公众身体健康，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合浙江省实际，

对行政执法第三人的初认识

行政执法第二人作为一个法学上的概念，目前立法上尚没有对其概念的界定和规定，包括《行政处罚法》和《行政强制法》。理论上其概念来源于《行政复议法》、《行政处罚法》的规定。《行政复议法》第十条第三款规定，“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议”，《行政处罚法》第二十七条规定，“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。

浅析设定行政处罚自由裁量权所考虑因素

为了统一和规范城市管理行政处罚的自由裁量行为，依法、合理行使行政处罚权，提高公正执法和依法行政的水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益．目前许多地方的城市管理行政执法部门结合城管执法实际，推出了自由裁量权实施办法。现以《杭州市城市管理行政处罚自由裁量权实施办法》为例，对设定行政处罚自由裁量权所考虑因素作一分析，以交流探讨。

浅谈城管执法行政强制措施

自2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）一方面对行政强制措施的设定和实施作了规范，以保护当事人的合法权益；另一方面明确了行政强制措施的方式，有利于保障行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序。笔者根据《行政强制法》的规定，结合城市管理行政执法机关（以下简称城管机关）的职责，就城管执法行政强制措施的几个有关问题作一概述。如有理解不妥之处，

浅谈间接强制执行在城管执法中的运用

间接强制执行是个法学概念，不是法律上的概念。也就是说间接强制执行这一提法在《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）等法律法规中并没有体现，而是传统行政法理论上的概念。按照传统行政法理论，行政强制执行可分为直接强制执行和间接强制执行。直接强制执行是指行政机关对拒不履行义务的相对人施以人身或财产强制力，