基层社会治理创新如何破解官民互不信任难题

就当前基层社会治理来看,最突出和最集中的难题是官民之间愈演愈烈的矛盾。当前基层官民之间因为拆迁补偿利益纠葛、环境邻避运动、医患关系恶化、城管违规执法等产生的矛盾不断激化,且这些矛盾日益呈现出规模大、易触发、难控制、危害大的特点,不断考验着地方政府的执政能力。

中国城市社区自治:政府主导的基层社会整合模式——基于国家自主性理论的视角

社区是社会的组成单元,社区治理模式是国家与社会关系的微观缩影,政府主导型社区自治是当前中国城市基层社会治理的基本模式,如何解释当前社区自治模式具有重要的理论意义。国家自主性理论是一个新的理论视角,本文力图梳理国家自主性理论的发展脉络,初步提出国家自主性的分析框架,并运用这一分析框架审视国家自主性力量在既有历史背景和现实条件下主导中国城市社区自治的生成、发展与变迁的必然逻辑。通过分析可以发现,政府主导型社区自治是经济体制改革和社会结构转型后政府重新对城市基层社会进行整合的治理模式,是政府有意识地自上而下建构城市基层社会的必然结果。这一自治模式有其必然性和合理性,但存在不足之处,未来政府应适当调整这一社会整合模式以推进社区自治的发展。

社区精英主导治理:当前城市社区自治的可行模式

社区精英治理模式是政府主导治理模式向居民自治模式转变的过渡模式,也是现阶段城市社区治理的可行模式。城市社区精英治理模式具有理论上和技术上的可行性,但存在着稳定性不强、多元精英恶性竞争、精英大众二元对立、权力过于集中、缺乏制度约束、谋取个人私利等现实局限。因此,必须通过积极培育社区精英、完善制度化参与机制、建立权力约束制度、切实转变政府职能等有效路径建构城市社区精英治理模式。

日本社区治理的模式、理念与结构——以混合型模式为中心的分析

国际上社区治理有政府主导型、自治型、混合型三种模式。从现实情况来看,我国是政府主导型社区治理模式,而混合型治理模式是我国从政府主导型社区治理模式向自治型治理模式转变的必由之路和现实选择。日本作为混合型社区治理模式的代表国家,其社区治理经历了形成时期、官办化时期、被禁时期、恢复时期和自主时期,确立了准自治原则、民主原则、自律原则和服务原则,社区治理模式由政府主导型模式转变为混合型模式,其社区治理模式的转型背景与中国有众多相似之处,因此日本社区治理模式的转变历程及相关经验对正处于转型期的中国城市社区自治具有重要的借鉴价值和启示意义。我国在社区治理模式转变的过程中应当通过构建居民自治的社区文化、厘清政府与自治组织的职能边界、建立多元化的组织参与体系进一步完善城市社区自治。

理性选择理论的理论困境与现实出路

从理性人到理性主义再到公共选择理论,从经济学到政治学再到公共管理学,关于人的行为假设的争论与论述从未停止,众说纷纭,莫衷一是。理性选择理论拥有对个人行为的强大解释力,在公共管理中的运用也大放异彩,基于理性选择的公共选择理论已经成为当代公共管理乃至社会科学的一个重要的理论基础和研究范式。但学术界对理性选择理论也存在着诸多不同的观点与见解,因此有必要对理性选择理论进行一番梳理与阐释,在理解的基础上对其理论的局限性进行反思甚至批判,并探讨其对我国公共管理实践的借鉴意义,同时在质疑的基础上提出关于理性选择理论未来发展道路的一些思考。

城市社区自治:实践困境、有效条件与突破路径

社区自治已然成为社区治理的基本方向和关键趋势,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。目前,行政力量的干预、自治的多重成本、社会资本的缺失、集体行动的难题和公民参与意识的缺失等困境造成社区自治难以真正实现。所以,应当从转变政府职能、培育参与主体、健全法律制度、培养自治文化、加强自治队伍建设等路径推进城市社区向自治方向发展。

中国公共政策科学化:问题、挑战与改革途径

公共政策科学化是公共政策的必然要求和核心要素,科学化水平直接影响到公共政策的实施效果,公共政策科学化是公共政策研究的核心主题,也是公共政策制定和执行的重要基础,所以提高公共政策科学化水平势在必行。我国公共政策研究起步较晚,总体上看政策制定和政策执行中的科学化水平还有待提高,我国公共政策科学化还存在着诸多问题和面临着不少挑战,只有通过提高政策队伍的科学素质、完善公共政策系统、革新政策观念、加强制度建设、健全决策机制等途径才能切实提高我国公共政策的科学化水平,才能更好地制定和落实科学的政策。

深化生产经营类事业单位转制改革的若干对策

作为事业单位的重要组成部分,生产经营类事业单位转制改革关系到事业单位分类改革的全局,具有非常重要的改革意义。生产经营类事业单位转制改革经历一个渐进的历史进程,取得了卓越的实践绩效,但是生产经营类事业单位转制改革过程中存在着诸多问题与困难,包括利益障碍、观念障碍、策略模糊、存在复杂性、制度短缺等等,可以通过加大宣传力度、完善政策制定、规范审计评估、分类进行转制、健全管理制度等策略深化生产经营类事业单位转制改革。

后现代语境中的公共行政:解构与重构——读法默尔《公共行政的语言》

传统公共行政理论受到后现代的质疑和批判,在后现代语境下理解公共行政,要求准确把握现代性和后现代性的语言结构以及它们之间的区别。公共行政正是在现代性与后现代性两者之间激烈的思想碰撞中不断发展和创新。

城市社区精英主导自治模式:历史逻辑与作用机制

社区自治既是社会治理的重要方向,也是社会主义基层民主的生长点。社区自治存在着宏观环境的约束、组织和居民参与的不足、社会资本的缺失等问题和困境,现有研究主要从国家作用和治理结构等角度提出突破社区自治瓶颈的路径,对提高社区居民内部自治的主观能动性强调较少。社区精英是发挥社区自治能动性的重要领导力量,中国历史上古代社会乡村自治中乡绅主导自治的模式对于现代城市社区自治中社区精英主导自治模式具有重要的启示意义。社区精英主要通过互惠机制、声望机制、信任机制、领导机制、规范机制等发挥自治能动作用。如何发现社区精英并促进社区精英发挥自治能动性是实现中国城市社区自治的重要途径和发展方向。

加快发展绿色经济 为高质量发展注入强劲动能

绿色经济是以市场为导向,以生态环境资源为要素,以产业经济为基础,以科技创新为支撑,以经济社会协调发展为目的,以维护人类生存环境、科学开发利用资源和协调人与自然关系为主要特征的一种新的经济形态。绿色经济是人类社会继农业经济、工业经济和服务经济之后新的经济结构,是21世纪人类文明的全球共识和发展方向。发展绿色经济是实现绿色发展、建设生态文明的重要内容,是支撑经济高质量发展的重要动能,值得高度重视、大力推进。