黄河流域生态保护公益诉讼机制研究

黄河流域生态法治建设中,公益诉讼作为公益与私益、权力与权利、保护与发展的调节剂,司法保障作用明显。但运行过程中存在协作机制不完善、具体制度不健全、公众参与不充分等问题。因此,需要完善跨区域、跨系统、跨部门及内部协作机制,以实现系统保护;需在诉讼主体、责任承担、救济模式、程序履行等环节予以规范,以确保运行顺畅;需探索建构公众参与志愿者平台,完善公众诉求表达机制,确保公众充分积极参与黄河流域生态保护。

农地用途管制制度困境与对策选择

我国农地用途管制法律法规数量众多,管制措施也较为具体明确,但管制效果却差强人意。其原因在于管制主体重眼前局部利益、轻长远整体利益,管制目标上重数量、轻质量,管制手段上重计划控制、轻市场激励,管制依据上重长官意志、轻规划效力。解决农地用途管制的出路是,建立可持续的财政增长机制,规范农地用途管制权的运行;平衡农地用途管制目标,实现耕地保护在数量与质量上的统一;改革农地用途管制模式,发挥市场机制在农地用途管制中的功能;完善农地利用规划和法律,强化其在农地用途管制中的主导作用。

农地用途管制的制度困境

我国农地用途管制法律法规数量众多，管制措施也较为具体明确，但管制效果却差强人意。其原因在于管制主体重眼前局部利益、轻长远整体利益，管制目标上重数量、轻质量，管制手段上重计划控制、轻市场激励，管制依据上重长官意志、轻规划效力。