地方协同立法路径初探——以馆校合作共建的部门协同立法为例

地方立法协同除了地方区域间的协同、上下级立法机关之间的协同,还有不同部门法之间的协同。以涉及文物、科协和教育等跨领域的馆校合作共建活动为案例,探讨新时代地方跨部门协同立法的必要性、可行性、对策和路径,体现的是立法者的智慧,也是亟待开展的工作。

关于新型农村合作医疗立法问题的调查与思考

卫生部新闻发言人称我国医疗卫生体制改革的基本思路是，我国农村普遍实行新型农村合作医疗制度，城市推广社区卫生服务。到2010年中国农村将普遍实行新型农村合作医疗制度，覆盖约7亿人。这对8亿农民无疑是一大福音。从试点情况来看，在东南沿海，尤其是珠三角、长三角地区，新型合作医疗已经有不少成功的范例，但基本都是以地方财政和农民投入较大金额为前提。西部欠发达尤其是经济落后地区会怎样，从我们对甘肃省试点工作的调研情况来看，“新农合”在政策设计、运转机制等方面仍存在一些问题；制度建设、机制健全过程中的立法滞后问题应予以充分关注和高度重视。当前，卫生管理部门和地方政府在逐步扩大试点范围的进程中，国家和地方立法机关应发挥应有的作用，尤其是在“新农合”制度即将全面推行之前，应着手加强立法工作，通过建立健全法制机制，使完善的政策法规与“新农合”制度可持续发展的实际需要相配套，使完善的政策法规与“新农合”的制度建设相衔接。为此，主要应采取以下措施。

甘肃省人大及其常委会40年立法工作的总结和回顾

1979年7月，地方组织法赋予省级人大及其常委会制定地方性法规权，1980年10月6日，甘肃省五届人大常委会第四次会议通过了《甘肃省县级直接选举实施细则》，标志着甘肃省第一部地方性法规的诞生。改革开放40年来，甘肃省人大及其常委会在中共甘肃省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想.

甘肃地方立法40年改革历程回顾

（1978～2018年）回顾四十年的改革历程,甘肃人大的立法工作跨越了四个历史阶段,不同阶段又呈现出不同的特点和特色。一、起步摸索阶段（1978～1985年）,地方立法从无到有,开始起步摸索以1978年党的十一届三中全会为标志,党和国家工作中心向经济建设转移,实行改革开放,确定了发展社会主义民主、健全社会主义法制的历史任务。1979年以前,立法权集中在中央.

基层人大工作与政治文明建设大家谈(五十三)

赵遵国：用科学发展观指导地方立法实践甘肃省人大常委会法工委赵遵国撰文说，新时期的地方立法要取得新进展、新突破，必须在科学发展观的指导下实行“三个转变”：第一，在观念上实行转变。要从把立法仅仅看成是政策的定型化转变到适度超前立法，充分发挥立法的引导、促进和保障功能；从四平八稳、不触及深层矛盾的立法转变到根据市场经济发展和社会需求来制定法规。敢于和善干在矛盾的焦点上划杠杠。尤其要通过调查研究，深入探索和把握省情、民情，慎重设置行政审批、行政强制、行政处罚权力，注意防止和克服地方保护主义和部门利益倾向，

建议:立法提升制度权威

“新农合”在制度建设、机制健全过程中的立法滞后问题，应予以充分关注和高度重视。当前，卫生管理部门和地方政府在逐步扩大试点范围的进程中，国家和地方立法机关应发挥应有的作用，尤其是在“新农合”制度即将全面推行之前，应着手加强立法工作，通过建立健全法制机制，使完善的政策法规与“新农合”制度可持续发展的实际需要相配套，使完善的政策法规与“新农合”的制度建设相衔接。