浅谈法律公布制度的立法完善

法律公布是立法程序的一个必经阶段。法律公布是指法律的公开发布,即法律通过后应在法定的刊物上予以正式的公布,这种刊物应该以法律制定者或批准者的名义出版,具有正式的性质。法律公布也是立法程序的最后一个阶段。如果法律在通过后,没有用法律规定的形式予以公布,则表明该法律还没有走完立法程序,该"法律"就没有法律效力。如果公布法律的程序不完善、有缺陷,那么即使制定或批准的法律本身是完善的,在实际执行中仍有可能会发生混乱现象。所以,完善、科学的法律公布制度,对于加强人们的法制观念、保障和促进法律的正确实施,有着十分重要的作用。我国宪法、地方组织法、全国人大议事规则。

普及九年制义务教育的重要保证——《关于修改〈河南省义务教育实施办法〉的决定》介绍

1995年10月31日,河南省八届人大常委会第十六次会议审议通过了《关于修改〈河南省义务教育实施办法〉的决定》。这个《决定》,在总结了近10年来我省义务教育工作实践经验的基础上,针对实施九年制义务教育工作中出现的问题,对《河南省义务教育实施办法》作了必要的修改和补充。《决定》的实施,将对我省进一步做好普及九年制义务教育工作起到积极的作用。《河南省义务教育实施办法》是1986年8月22日省六届人大常委会第二十二次会议审议通过的。《办法》的实施,使我省的义务教育事业有了很大发展,对全面提高我省人口文化素质,促进社会生产力的发展,奠定了坚实的基础。

关于《刑法》修改的思考——兼评《刑法(修订草案)》

《刑法》（修订草案）对《刑法》作了较大修改和补充，整体上有进步，但也有尚需完善的地方。应在刑法修改的指导思想、基本原则、刑法体系、正当防卫、取消类推、刑罚种类的调整、刑法的法典化问题等方面纠正纰漏，加以完善，保证刑法的科学和严谨。

省人大常委会建立重要地方性法规草案审议前的报告制度

过去的一年,河南省人大常委会在河南省委的正确领导下,始终坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,积极行使宪法和法律赋予的立法权,使我省地方立法工作取得了显著成绩,全年共制定、修改、废止和批准地方性法规36件。在过去的一年里,我省地方立法工作的一个突出特点是建立完善了对重要地方性法规草案审议前向省委报告的制度。明确要求对涉及全省政治、经济、社会发展和改革开放等带有全局性、涉及广大人民群众切身利益的重要地方性法规必须向省委予以汇报草案的拟定题目、主要内容、时间安排等等。

浅谈如何理解行政处罚法第十一条的规定

《行政处罚法》第十一条对地方性法规的行政处罚的立法权限作出了规定,准确理解这一规定是省级人大及其常委会行使地方性法规的制定权的关键。《行政处罚法》第十一条第一款规定"地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。"该款是对自主地方性法规行政处罚设定权限的规定,对该款有三种理解:第一、限制人身自由和吊销企业营业执照的行政处罚的设定权是国家的专属立法权,自主地方性立法,不但不能设定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚,也不能对国家法律、行政法规设定的限制人身自由。

河南省行政许可地方立法的现状分析及其立法完善

我省地方性法规设定行政许可总体上是较为合理的，但也存在一些问题：利用行政许可收费；行政机关和申请人权利、义务不平衡；有些行政许可的设定有悖于市场经济中公平竞争的基本原则，不利于我国统一大市场的形成；行政许可的范围、期限、程序不明确。建议行政许可立法时应当严格限制行政许可的范围，明确规定行政许可的程序，严格限制利用行政许可收费，行政许可的设定权应仅限于法律和法规。

为了使人们不再“病从口入”——《河南省食品卫生条例》出台述略

河南省八届人大常委会第二十八次会议于1997年9月28日审议通过了《河南省食品卫生条例》,并于1997年12月1日起施行。《条例》的颁布施行,是我省民主法制建设的一件大事,标志着我省的食品卫生工作走上了法制化轨道。自1983年11月河南省六届人大常委会第四次会议通过了《河南省〈食品卫生法(试行)〉实施办法》以来,至目前,河南省已基本上形成了比较健全的省、市(地)、县三级食品卫生监督网络,拥有食品卫生监督员4000多人。全省的食品卫生状况已有了较大的改善,食品卫生监测合格率整体水平已由1982年的64.72%提高到1996年的80.10%。各类食品污染、食污性疾病和食物中毒事故明显减少。同时。