浅谈农村土地承包经营权抵押贷款的困境和出路——以运城市盐湖区为例

农村土地承包经营权抵押贷款是深化农村土地制度的一项重大改革,也是农村金融制度的重大创新。积极探索农村承包土地经营权抵押贷款中的新情况和新问题,采取有效的破解措施,将有利于发挥农村承包土地经营权权能,有效释放改革红利,从而促进乡村振兴战略的实施。

浅谈当前新型农业经营主体面临的问题与对策

培育新型农业经营主体是发展适度规模经营,推进农业现代化的重大举措。在实践中及时采取措施,着力破解新型农业经营主体发展面临的问题,将有利于帮助新型农业主体走出困境,进而推动农业经营方式有效转变,实现农业生产经营又好又快发展。

“四明确”让示范社更规范

截至2017年11月底,山西省运城市盐湖区有合作社1189家,其中各级示范社达142家。为切实加强合作社管理,有效激发示范社引领作用,盐湖区对区级示范社实施了“四明确”管理办法。 明确量化认定条件。一是基本情况实。合作社依法登记并运行两年以上;成员20户以上;出资总额20万元以上;固定办公场所50平方米以上;总资产10万元以上;证照齐全、合法有效。二是民主管理好。

合作社土地流转费应如何分摊

近年来,随着农民专业合作社的不断发展壮大,越来越多的合作社从农户手中流转土地发展适度规模经营和现代农业,并向农户支付一定数额的土地流转费,这部分费用在实际工作中如何进行会计核算?笔者认为,合作社在成本核算过程中应当遵循受益原则,即本期产品与下期产品之间的费用界限、各种产品之间费用界限,正确划分不同费用界限,科学分摊土地流转费,准确核算生产成本,有利于真实地反映合作社的经济活动成果。为准确反映土地流转费产生的成本和费用及分摊情况,合作社应当在核算中按照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》规定的总分类会计科目,设置“生产成本”“经营支出”“银行存款”和“库存现金”等科目进行总分类核算。同时还要按照土地流转费用发生的时间、方式、经营项目和分摊标准的不同,设置明细账户“农户土地流转费”等账户进行明细核算。年终结转后,“农户土地流转费”账户余额为尚未分摊的土地流转费。

农村集体工程建设项目发包管理对策

近年来,随着城乡一体化建设的深入推进,中央和地方对农村的投资不断加大,各项惠农工程建设项目也随之越来越多,为农村经济社会全面发展起到了积极作用。然而,由于工程建设项目发包不规范,导致工程建设项目资金使用不合理、建设质量不高,腐败现象时有发生,直接影响了农村各项事业的健康发展。为此,笔者结合山西省运城市盐湖区农村集体工程建设项目发包的探索实践,谈谈如何采取对策加以规范管理。对策之一:民主立项,夯实发包群众基础农村集体工程建设项目不仅关系到党的惠农政策的有效落实,而且事关农民群众的切身利益。因此,农村集体工程建设项目应坚持民事民议、民事民办、民事民管的治理要求,通过村民大会或村民代表大会决定,并严格按照“四议两公开”工作法进行。

新型农业主体发展面临五个难题

近几年来,山西省运城市盐湖区新型农业经营主体发展迅速,有效加快了产业结构调整,带动了农民致富。笔者通过实地走访调研发现,这些经营主体的经营模式越来越多、经营范围不断扩大、生产更趋于专业化和集约化、产品质量不断优化。截至2017年9月底,当地新型农业经营主体数量达到839个,经营土地面积66186亩,其中种植大户和家庭农场92个,合作社719个,农业企业28个。但是,对比先进地区的成果,该区新型农业经营主体发展还存在一些不容忽视的问题,与现代农业发展要求还存在一定的差距。

农村产权交易市场发展的“心病”

近年来，随着农村城镇化推进、农村劳动力转移和农业产业结构调整，一些地方相继搭建了农村产权交易平台。然而，在平台建设实践中，笔者却发现存在着一些不可回避的矛盾和问题，需要认真研究加以解决。农户“留土守家”，流转热情不高。目前，在农村种地和留守生活的大多数是50岁以上老人和照顾老人、孩子的妇女等，这些人群的就业和生活依然离不开村集体发包的“一亩三分田”。

浅谈农村产权交易市场建设的四个关系

在新的常态下,建立农村产权流转交易市场是深化农村产权制度改革的重要举措,是激活农村资产资源,促进现代农业发展,实现农民增收的有效方式。然而,在市场建设中会面临着各种各样的关系,如果处理不当势必影响市场的建设发展。笔者通过调研认为,正确处理市场与政府、市场与客户、主业与辅业、公益与有偿之间的关系,将有助于市场建设健康发展。

农村土地承包经营权纠纷调解仲裁之我见

2009年全国人大颁布了《中华人民共和国农村土地承包纠纷调解仲裁法》,这是我国法治建设中的又一重大创新。八年来,它的全面实施为规范调解仲裁农村土地承包纠纷提供了法律依据,也为承包当事人的权益提供了法律保障,有力地维护了农村经济发展秩序。但是笔者在实践中也发现存在着一些问题,并在一定程度上影响到纠纷案件的调解与仲裁,亟需加以解决。

破解农村集体工程项目发包问题

近年来，随着城乡一体化建设的深入推进，中央和地方对农村的投资不断加大，各项惠农工程建设项目也随之增多，为农村经济社会全面发展起到了积极作用。然而，由于工程建设项目发包不规范，导致工程项目建设质量不高，腐败频发，直接影响了农村各项事业的健康发展。为此，笔者结合山西省运城市盐湖区农村集体工程建设项目发包的有益实践，谈谈如何规范破解其中的问题。

“确权”让农民获得更多实惠

按照中央深化农村产权制度改革要求,各地土地承包经营权确权登记颁证工作基本接近尾声,农民群众将从中获得土地承包经营权更多实惠。实惠之一:权属更加清晰。通过“确实权,颁红本”,使农户承包的土地经营权坐落位置、经营面积、四至范围得到明确体现,让法律赋予的土地承包经营权真正落到实处,真实感受到承包地就像“房产”一样成为自家一份财产,受到法律保护,可以放心经营并获得收益。