行政公益诉讼起诉期限规范适用与制度构建

行政公益诉讼制度自2015年实施以来,无论是试点期间还是现行法律规范均未对起诉期限作出规定。关于行政公益诉讼起诉期限的规范适用,目前学界与实务中主要存在两个争议。其一是行政公益诉讼是否适用起诉期限制度,其二是行政公益诉讼能否适用《行政诉讼法》中关于起诉期限的相关规范。与此同时,通过对实践中行政公益诉讼起诉期限法律适用分析,发现存在忽视行政公益诉讼的起诉前提、混淆“依申请”与“依职权”、对行政机关回复检察建议书性质认定错误等问题。行政公益诉讼起诉期限制度的构建,应做到与现有诉前程序及起诉条件的融洽衔接,针对案件类型的差异化在起算点、期间长度等方面分别设置,同时,应从制度内外两个层面对起诉期限的后果进行设置。

行政公益诉讼中行政机关“依法履职”的认定标准

行政公益诉讼制度中行政机关依法履职的认定至关重要。文章以行政公益诉讼下行政机关"依法履职"的内涵要义为切入点,在学界理论以及司法实践案例的基础上具体分析了当前行政机关"依法履职"的两种标准。最后,文章主张应回归行政公益之目的,坚持结果标准,慎重考虑行政机关的能力和专业性与恢复公益的客观限制;同时应对行政机关"依法履职"分阶段进行认定。