对公共场所控制吸烟问题的立法解析——以《广州市控制吸烟条例》的制定为例

随着社会文明的进步和人民物质生活水平的提高，对公共场所的吸烟行为进行控制，已经成为政府营造文明健康的社会环境、履行社会公共管理职能的一项重要工作。广州即将于2010年11月举办第16届亚运会，在这一背景下，广州市控烟立法显得刻不容缓。广州市人大法委在充分借鉴国内外公共场所控制吸烟立法成功经验的基础上，结合广州实际，平衡各方面利益，制定了纩州市控制吸烟条例》。本文作者作为承办该条例的具体工作人员，试图以该条例制定过程中遇到的难点问题为切入点，尝试从立法的角度对每一个难点问题作出解析，以期读者能对广州市控烟立法有一个更全面的了解。

地方性法规立项论证问题浅议

立项论证是立法准备阶段的重要环节，是我国立法领域的一大特色。它对完善立法程序、提高审议水平和节约立法资源有着重要意义。从各地情况看，立项论证在地方立法中发挥了积极作用，提高了地方立法的质量和效率。但是，仍然存在一些不容忽视的问题。本文从分析地方性法规立项论证环节的不足出发，探讨地方性法规立项论证的主要内容，并对如何完善地方性法规立项论证工作提供一些建议。

完善地方性法规立项论证一二谈

立项论证是立法准备阶段的重要环节,是我国立法领域的一大特色。它对完善立法程序、提高审议水平和节约立法资源有着重要意义。从各地情况看,立项论证在地方立法中发挥了积极作用,提高了地方立法的质量和效率,但仍然存在一些不容忽视的问题。本文拟从分析地方性法规立项论证环节的不足出发,去探讨地方性法规立项论证的主要内容,并对如何完善地方性法规立项论证工作提供一些建议。

如何增强广州地方立法在城市管理中的权威作用——以进一步提高广州地方立法质量为讨论内容

本文紧紧围绕如何增强地方立法在城市管理中的权威作用这一主题,结合广州地方立法实际,以极少数地方性法规实施效果欠佳为切入点,试图去分析产生这一问题的根本原因,并尝试性地提出了改进措施和建议,以期能为进一步提高我市地方立法质量提供一些参考。

关于对人大行使重大事项决定权的现实思考

重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予县级以上地方人大及其常委会的重要职权之一,必须认真行使。从本质上说,它是人民主权原则的现实反映,是人民当家作主、管理地方国家事务的重要体现。本文在认真总结分析人大及其常委会行使重大事项决定权方面存在的问题及其原因的基础上,提出了修改完善现有地方性法规、建立党委、人大和政府相互衔接的工作制度和完善重大事项决定权的运作机制等建议,并得出了行使好重大事项决定权不可能一蹴而就,必须在民主政治的发展中逐步到位的结论。