新时代农地法制背景下家庭承包经营权主体的法政策学辨思

家庭承包经营权主体之争始于家庭承包经营制的正式确立,至今仍未形成理论通说,司法实践在处理该类案件时亦做法不一。现有学说主要从应然和实然两个角度探讨该议题,回溯家庭承包经营制度的演进和发展,以及新时代农地制度改革,均是以政策为师。因此,有必要从法政策学角度分析家庭承包经营权主体,结合相关政策解读法律规范,考察目前相关制度改革和司法运行状况,解释农户作为人格主体、成员作为受益主体的特殊制度安排。

农户收入、农户间收入差距与“新农保”制度信任

从“农户”的收入与“农户间”收入差距入手,分析其对新农保制度信任的影响。研究发现:农户收入和农户间收入差距与新农保制度信任水平之间呈现出多层嵌套特征。经济发达和欠发达乡镇高收入农户都表现出较低的制度信任水平;经济欠发达乡镇低收入农户表现出较高制度信任水平;使用相关收入测度农户收入与农户间收入差距更能够体现收入对制度信任的影响且符合实际情况;不同收入层级农户对区域经济发展的主观预期与养老保险制度信任水平关系呈现差异性,高收入农户会主观调低对当前养老保险制度的信任水平,而低收入农户则表现出高信任度。农户主观感知的收入差距与实际的收入差距存在一定差异,“平均主义倾向”会扩大这种差异,导致过高的信任评价水平。调查结果显示,贫困乡镇农户的“平均主义倾向”更严重,对养老保险制度信任水平高,期望通过参与养老保险能改善收入差距,但估计结果显示农户间收入差距对制度信任水平的影响并不显著。

积极构建我国金融机构破产法律体系

市场经济条件下,金融机构破产是不可避免的经济现象,再完善的金融监管也无法消除金融机构陷于困境的可能。国外经验证明,缺乏处置金融机构破产的有效机制往往是加剧金融危机的重要因素之一。我国历史上已出现过海南发展银行、广东国际信托投资公司等金融机构破产倒闭的事件,但因缺乏系统化的金融机构破产法律制度,往往导致清理整顿工作进展缓慢。2015年5月1日,存款保险条例正式开始实施,这为我国金融机构破产法律机制的构建又奠定了坚实的一步。