顶层制度设计与本土社会工作发展:反思与前瞻

社会工作作为一种制度性安排,其发展与顶层制度设计密切相关,二者的契合度决定了社会工作行业的未来。作为本土首例从制度层面"强势"推动社工发展的试点地区,深圳市已初步形成具有深圳特色的社会工作制度体系。其顶层制度设计在把握政府需求、社会发展与社会工作建设的关系等方面具有一定的契合度,确定了政府主导、民间运作的基本发展方向。但顶层制度设计也存在政策执行主体力度不足、立法缺位、监管不完善、财政力度不足、购买机制需优化等问题。因此,应持续完善社会工作组织体系、健全社会工作法律法规体系、强化评估监管的引领作用、加大公共财政体系支持力度,并优化政府购买社会工作服务机制。

社区参与:我国台湾地区社区建设经验分析

自20世纪60年代开始,我国台湾地区推行自上而下的社区发展模式。至90年代,社区发展模式转变为自下而上的社区营造,旨在通过居民共同参与社区事务培养社区共同体意识。本文阐述了台湾社区发展历程,分析和总结了社区参与的特点与经验,并对大陆社区建设提出借鉴意义。

以服务促自治:社会工作介入社区居民自治的实践路径

当前,如何有效推进社区居民自治业已成为我国社会建设领域的核心主题。在社区综合管理体制改革背景下,安徽省合肥市滨湖世纪社区打造了"五位一体"的社区治理新架构,引入社会工作全面介入社区居民自治,探索"以服务促自治"的居民自治新路径,形成了社区自治特色的"滨湖经验"。在此基础上,文章对持续推进社区居民自治提出了展望与思考,即以社会工作服务机构作为资源整合主体,从推动居民自治主体多元化、建构居民自治的介入焦点、孵化为居民服务的社区社会组织以及推动居民自治评估机制的建立等层面来打造社区居民自治新格局。

民间公益组织发展:动态、反思与展望

在政府向社会组织购买公共服务的政策背景下,民间公益组织以其非营利性、志愿性、灵活性的优势正逐步影响着社会政治格局和公共服务供给方式。调研发现,国内民间公益组织注册率逐步提升,其服务领域能够有效聚焦区域性社会问题,并能积极运用新媒体网络公益资源,公益服务人才队伍建设已经初具规模。与此同时,注册难、公益服务资源匮乏、支持型社会组织缺乏等因素仍然困扰着民间公益组织。因此,应从降低合法性身份获取成本,充分发挥枢纽型组织和支持型组织的推动作用,借力新媒体拓展发展空间等方面来推进民间公益组织健康持续发展。

政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻

伴随政府公共服务改革的深入推进,政府向社会工作机构购买公共服务取得了阶段性进展。以深圳为例,以制度设计厘定政府购买社工机构服务经费、竞争式购买的契约关系、第三方评估等构成了政府向社工机构购买服务的运作机制,并取得一定成效。但在全国社会服务购买法规缺失的环境下,政府购买社工服务存在操作机制不完善和不透明问题,因此应逐步健全社工服务领域的政策与法规,建立政府购买社会工作服务财政支持体系,优化政府购买社会工作服务的操作流程,加强部门间协作以整合资源,拓宽社工机构参与社会公共服务的空间,加强社会工作服务机构的公信力建设与评估监管。

社会工作介入居家养老服务的项目化实践研究

立足合肥市社会工作介入居家养老服务的项目化实践,提出"政府+社会工作服务社"的居家养老层级化运作框架。社会工作以项目化的服务方式介入居家养老具有三大特殊优势:提供个案管理式综合养老服务、设计多元化服务项目为社区老人匹配品牌化服务、有力整合和使用社区内外养老服务资源。持续推进社会工作介入居家养老服务应该从强化社区为老服务教育、倡导"自助互助"式养老、加强社工机构能力建设、完善政策法规支持等方面着手。

合肥市蜀山区探索社区管理新模式

1989年发布的城市居民委员会组织法明确规定居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

理事会能够提升社会组织绩效?——基于全国691家社会服务类组织的实证研究

【问题】社会组织内部治理是其有序、有效参与社会治理的基本前提。针对社会组织内部治理的实证研究并不多,且存在中观与宏观割裂的问题。社会组织内部治理机制究竟如何,内部治理主体多大程度上影响组织目标达成,又如何受到宏观制度环境的影响?【方法】论文使用稳健回归分析数据。数据来自于2019年实施的全国性社会服务类组织调查,该数据采用简单随机抽样方法,涵盖56个规模不等的城市。【发现】(1)理事会治理能力与治理表现既能影响社会组织的财务指标,也显著影响其公共输出。(2)制度环境能够显著调节理事会与组织绩效间的关系。在支持性制度环境中,理事会治理能力、治理表现对组织财务指标和公共输出影响效应被强化。在消极制度环境下,组织自身的成长韧性可能是一种重要的替代机制。【贡献】即使成长于“强制性制度变迁”背景下的社会组织,内部治理结构仍然具备组织共性,核心治理主体能够显著影响组织绩效,尽管这种自主性受到宏观制度环境的塑造。这质疑了关于中国社会组织内部治理结构缺乏规范性、理事会形同虚设的研究结论,也为“依附式”自主这一概念提供了经验支持,增进国家与社会组织关系的整体性理解。

竞争可以提升社会组织专业化水平吗——基于全国735家社会服务组织的实证分析

构建并维持一个竞争性公共服务市场是政府购买服务面临的主要挑战。既有研究对竞争内涵的界定模糊且碎片化,主要聚焦现状描述和归因,未能有效回答竞争的效应究竟如何。本研究将社会组织专业化水平作为理解竞争效应的“小切口”,探讨政府购买服务中不同竞争维度及其对社会组织专业化水平的影响。基于全国性政府购买社会工作服务调查数据的分析发现:第一,竞争性制度能够显著提高社会组织的专业化水平;第二,同一市场内同类竞争组织数量并非多多益善,中等组织规模的市场更有利于组织专业化发展;第三,同一市场内人力和资金资源的可获得性越差,社会组织提升专业水平的可能性越低,但在竞争性制度环境下,市场资源可获得性的负面效应被弱化。

政府购买居家养老服务的地方性实践:成效、挑战与展望

当前,政府购买居家养老服务作为一项解决养老问题的有效措施,正在全国多个城市逐步推进。从中部省会城市合肥市政府购买居家养老服务的实践来看,政府购买居家养老服务有效地回应了部分老年人的基本养老服务需求,培育了养老服务类社会组织,初步搭建了政府购买居家养老服务网络。与此同时,这一过程中仍然存在诸如制度设计欠缺、操作层面不完善、服务专业性较差等问题。基于此,应以捋顺服务链为着力点,从优化制度设计、完善操作流程、提升养老类社会组织服务能力、建立第三方评估机制等角度持续推进政府购买居家养老服务。

构建具有微妙的原子级紧密接触的ZnIn_(2)S_(4)/Sv-MoS_(2)光催化剂:增强界面相互作用以改善可见光下的光催化产氢性能

催化剂与助催化剂之间的低电荷分离效率严重限制了光催化性能.催化剂与助催化剂之间的强界面相互作用可以提高电荷分离效率.通过引入界面化学键增强组分间的界面相互作用是提高光催化性能的有效手段之一.本文合成了ZnIn_(2)S_(4)(ZIS)/Sv-MoS_(2)光催化剂,ZIS中的S原子与Sv-MoS_(2)中未配位Mo原子之间的键合作用形成了界面Mo–S键,这极大地提高了ZIS的光催化活性.采用不同的NaBH4蚀刻时间制备了MoS_(2-x)h.优化后的Z I S/MoS_(2)-4 h复合材料的产氢速率为7.6 mmol g^(−1)h^(−1),是原ZIS(1.6 mmol g^(−1)h^(−1))的4.75倍,是ZIS/MoS_(2)(3.7 mmol g^(−1)h^(−1))的2.05倍.非凡的光催化活性可归因于光生电子在Mo–S键的作用下更容易从ZIS转移到MoS_(2).光电测量表明,ZIS/MoS_(2)-4h具有有效的电荷转移.本工作揭示了引入界面化学键对ZIS/MoS_(2)光催化活性的影响,为通过界面工程设计优良的助催化剂提供了一种简单有效的方法.

价值共创:数字时代的志愿服务时间银行建设机制研究

志愿服务作为社会性分配机制即第三次分配的重要推进机制,在时间银行模式引入后仍存在着诸多困境。本研究以公共价值理论为依据,对深圳市欢平社区的历时性案例进行剖析,聚焦于数字技术赋能于志愿服务时间银行建设的机制分析。研究发现,通过数字平台赋能,在供需识别、资源匹配和结构适应的志愿服务过程中,多元主体可以逐步实现价值界定、价值延展和价值激励的价值共创成果。该案例为解决志愿服务时间银行模式中的供需难题与可持续难题提供了经验,为志愿服务提供了一套可以借鉴的价值共创的成功范本。

政府购买服务背景下社会组织自主性的影响机制研究——从组织资本视角分析

转型期社会组织外部资源和制度环境的改变,影响到社会组织经济与政治资本的自主性。分析中国社会工作动态调查(CSWLS2019)数据发现:首先,组织收入规模越大,其议价能力越强,越可能扩张和发展,并提供跨区域服务。其次,组织社会学意义上的政治资本仅对发展和扩张自主性有显著影响。这揭示了资本类组织要素对社会组织自主性的塑造作用,为嵌入与自主之间的共生关系提供了经验支持。分析还发现,近些年激发社会组织活力的宏观政策与治理技术一定程度上实现了预期效果。

慈善组织的可持续发展研究——基于2014~2018年慈善基金会面板数据的实证分析

追求宏观可持续发展已是全球共识,其实现有赖于组织载体自身的可持续,“找回组织”构成近年来可持续研究的重要方向。但目前对慈善组织可持续发展尚缺乏系统研究,影响其可持续的具体要素及其作用机制尚不清楚。在整合组织生态论、资源依赖理论和策略管理理论的基础上,文章构建多维理论框架,并通过分析469家慈善基金会的面板数据(2014~2018年)发现,区域人均GDP越高、组织收入来源结构越多元、组织人员规模越小、行政成本投入越高,组织财务可持续的可能性越大,但财务可持续并不能保证组织能够持续追求公共使命。

信与否?服务外包中街头官僚的信任产生机制研究——基于Z市的混合研究设计分析

随着社会治理资源下沉,街头官僚成为服务外包事实意义上的管理者与评估方,其对承包方的信任对政社合作治理至关重要。以信任的理性选择论为理论依据,以委托人自身对风险控制与绩效追求的两种动机作为出发点,本文旨在探讨社会组织可识别的两类组织特征如何影响街头官僚的信任生产。以Z市社区治理工程作为研究对象,采取混合研究设计,实证分析发现:(1)在政社合作治理过程中,街头官僚态度的影响机制既要从授信者的动机出发,又要结合受信者的特征;(2)对街头官僚而言,服务外包既要满足其“行政借道社会”之所需,也看重社会组织在提升公共服务绩效中的作用;(3)街头官僚的信任受到社会组织是否能够成为行政任务帮手的影响,而非政策倡导风险;(4)社会组织声誉失信也从侧面反映商业化趋势对社会组织的消极影响。

政治关联可以提升社会组织生存能力吗?——基于收入多样性的中介效应分析

社会组织生存是当代社会组织发展的核心议题。既有研究大多聚焦于组织生存的制度空间,较少从组织管理和运行意义上对组织的生存能力进行研讨。作为一种社会组织普遍采纳的非正式策略选择,需进一步探究政治关联对组织生存能力的影响机制。本文以2014—2016年全国2816家基金会为研究对象,将财务能力作为组织生存能力的核心衡量维度,采用固定效应模型分析发现:其一,政治关联对于社会组织生存能力存在较为复杂的影响,可以显著提高财务稳定性,但也会降低收入增长;其二,收入来源多样性在政治关联与财务稳定性之间起到部分中介作用,即通过拓宽收入来源渠道增强了社会组织财务稳定性,同时也在一定程度上削弱了对收入增长的负效应。社会组织应合理利用政治资源,采取多元化收入管理策略来提高组织生存能力,从而发展成为高韧性组织。

深圳社会工作发展模式研究

近年来，深圳社会工作的发展引人注目。截至2012年底，全市从业社工达到2761人，社工服务机构达94家，社工服务遍及全市各区、街道和各专业领域，社工实务服务开展良好，社工队伍素质和服务质量整体优良。通过努力，深圳初步探索出了颇具特色和活力的社会工作发展模式。