危机管理中的政府组织创新

危机管理无疑是现代政府所面临的一项紧迫的任务 ,而传统的政府组织仅仅是对危机作出被动反应 ,其在信息处理、环境感应力等方面的缺陷使其往往成为了危机管理的掣肘 ,而抓住危机的契机进行组织创新 ,建构多元互动、彼此沟通的危机管理网络结构也就由此成为了政府组织的必然选择。

危机管理中的政府组织结构创新

危机管理无疑是现代政府所面临的一项紧迫的任务,而传统的政府组织结构却往往成为危机管 理的掣肘,抓住危机的契机进行组织结构的创新也就由此成为了政府组织的必然选择。

重大群体性事件演化影响因素的相关关系研究——基于结构方程模型的分析

在国内外相关研究基础上建立起重大群体性事件演化过程中社会变化、导火索事件情景刺激、导火索事件社会认知、群体结构以及群体心理等关键影响因素相关关系的理论假设,结合石首事件,借助问卷调查和结构方程技术验证假设。研究发现,社会变化作为事件的外在结构性条件作用于导火索事件情景以及公众的导火索事件社会认知,在认知中介作用下促使分散的"乌合之众"形成暂时的"组织化"群体,并激化群体情绪,最终在情绪与行为的结构性传导和相互强化过程中推动事件演化升级。

社会怨恨的生成机制研究

转型过程中社会结构断裂与失衡带来的利益分配格局多元化和极化趋势、价值比较形成的不公平感、宪政意义的公正平等与现实的反差等作为强烈的外部刺激作用于社会公众,尤其是弱势群体。对于自身生存状态和社会位置的归因偏差,加之制度化利益表达有效性缺失所导致的低下政治效能感和无力感,在日积月累中形成社会怨恨,并经过不断蔓延、感染、传播而上升为主导性的社会情绪。现实社会生活正越来越多地承受着这种怨恨情绪制度边缘化、非制度化释放过程所带来的危害。

重大群体性事件演化升级的影响因素分析——基于扎根理论方法的研究

借用扎根理论方法,在对所选取的近年来我国重大群体性事件典型群案例进行逐一的数据信息收集、比较、聚类和编码分析基础上,得出情景刺激、社会认知、群体结构以及群体心理四个重要且重复出现的关键影响因素,由此构建起重大群体性事件演化升级影响因素的概念模型。其中情景刺激作为投射于社会公众心理的"现实事件"产生巨大的心理冲击,对此的社会认知和集体解读成为聚集群众行为选择的中介变量,而群体结构和群体心理则直接推动重大群体性事件的演化升级。

论公共危机网络治理结构中的权力分配模式

公共危机的网络治理既是危机应对的前瞻性要求,也是我国现行的政策思路,而将其付诸实践不仅需要组织结构的重塑,更要求从更深层面上构建新的权力分配模式为之提供体制性保障。作为危机治理的长效社会机制,必须打破传统的等级权力结构,构建与知识相匹配的权力分配模式,视危机情景的不同、知识类型的不同而实现权力的平战结合与统分结合。

地方政府区域应急协作的制度框架:美国的经验与启示

区域应急合作协议作为地方政府围绕应急协作的共同任务,在充分协商基础上达成意思一致并经由行政首长联席会议共同签署,兼具行政性与合同性双重性质的对等性行政契约在区域应急实践中得到了广泛的应用并初步凸显出积极作用。但其法律地位模糊、常设性管理机构缺位、配套制度缺失、协议内容不完备、覆盖范围狭窄等现实困境仍极大地制约着制度功能的实现。美国应急管理援助协议(EMAC)的成功运行则为我们完善区域应急合作协议,建立地方政府区域应急协作的制度框架提供了有益的借鉴。

导火索事件的社会认知策略与过程——重大群体性事件发生机制的微观视角

社会公众在日常生活中经由社会知觉、社会印象和社会思维过程,逐步形成对社会现象、自我生存状态以及政府人员与特定强势主体等客体固定的内隐认知结构或社会图式。在偶然的导火索事件发生之后,生态理性假设下的社会公众往往依据适时环境结构的信息以及所形成的再认资源进行社会认知和意义建构。认知过程中的偏差直接激化了行为的失范,在情绪与行为的结构性传导以及群体与行动的相互强化过程中推动事件不断的演化升级,最终导致重大群体性事件的爆发。

弱势群体制度化利益表达的有效性及其现实考量——基于政治系统理论的视角

基于政治系统理论的视角,利益表达主体、客体和内容都是影响政治系统输出的关键因素。当前弱势群体利益诉求内容明确与表达的分散化和非系统化、权利利益意识觉醒与利益表达能力欠缺的矛盾,以及宪政意义上开放通畅的利益表达渠道与实践中低下政治效能之间的反差,导致其制度化利益表达有效性的缺失。因而,除了当前理论与实践极为关注的利益表达机制需要完善之外,还需要从更为系统整体的角度提升弱势群体制度化利益表达的有效性程度。

从单向信任到双向互信:新时代国家治理进程中地方政府与公众的信任机制探究

传统统治与管理模式下地方政府与公众的单向信任及由此导致的双方互信的断裂往往形成常态下精英政治与犬儒政治、非常态下威权政治与街头政治并存的两极化趋势,成为当前地方治理的最大掣肘。因此,在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化进程中迫切需要实现地方政府与公众认知的理性转变、建立共同认可的行为规则体系、强化双方互动互信的实践积累、搭建双方互动的平台,构建起与地方治理内在要求相契合的双向互信机制,以提高地方治理的能力和水平。

结构、行动和意义——西方理论范式及其在我国重大群体性事件语境下的反思

西方理论在对群体性事件概念谱系中社会运动、集体行动、集群行为等的长期研究中大致形成了结构、行动与意义三种相互排斥或拒绝的理论范式,并被广泛引入我国重大群体性事件的研究之中。然而这种简单引入往往因为忽略事件的特性和差异而存在水土不服、解释乏力等问题。事实上,作为社会行动的特殊样态,重大群体性事件的发生是涵盖结构、行动、意义等各种因素交互作用的动力学过程,而非任一要素单独作用的结果。因此首先需要将其视为过程而非偶然随机事件,植根于真实演化过程,关注各个要素在不同阶段的作用以及彼此之间的复杂关联,从而把握事件的动力、机制、逻辑、关键节点等治理对策所需明晰的关键问题。

重大群体性事件参与者类型与集群机制研究

综合利益相关度和社会关系亲密程度两个维度,可以将重大群体性事件参与者分为紧密直接利益相关者、紧密无直接利益相关者、松散直接利益相关者和松散无直接利益相关者四种类型。结构性张力下的集体怨恨在特定区域内的集中呈现、紧密直接利益相关者行动形成的情景刺激、导火索事件的社会认知以及群体心理与行动的强化等,成为促使重大群体性事件中各类参与者集群的重要机制。因而,重大群体性事件的治理需要针对聚集人群的不同类型、集群机制、群体互动的不同模式,形成风险管理与危机管理相衔接的综合治理格局。

电子治理的主体选择:网络治理结构

当今电子政府的建设由于过于崇尚电子技术的工具取向,而忽略了其最为本质的、比技术更高层面的价值以及由此蕴涵的塑造新的治理结构与治理形态的契机,因而迫切需要重构与之相符的新的关系与权力结构模式,电子治理由此成为了电子政府发展的必然趋势。而利用网络与信息技术所塑造的虚拟平台并构建一个柔性化、电子化的动态性网络治理结构,必将以其所具有的各种核心优势而成为电子治理主体的现实选择。

区域应急网络的构建:战略分析与行动选择

在完善和超越现存以政府部门为主导,以倡导型会议、论坛为主要形式,依赖于行政方式的强力推进而形成的区域应急联动体系的基础上,拓展区域应急联动的主体和领域,引入治理与善治理念而构建一个全主体、全危险要素、全过程应对的区域应急合作网络和制度平台,既是完善区域应急联动体系、应对区域性巨灾的前瞻性要求,也是区域协调发展以及民主化进程不断加快的必然趋势。为此,有必要运用SWOT战略分析法,对区域应急网络建设的优势、劣势、机遇与挑战等因素进行深入分析,并提出相应的行动策略。

重大群体性事件演化的动力机制——基于群体动力学理论的研究

重大群体性事件演化外在地表现为人群规模的扩大、行为手段的升级、行为目标的转移以及影响范围的扩散,但却内在地持续存在着由群体成员不断建构、互动而成的复杂动力系统。社会变化、导火索事件情景、政府干预行动作为外源动力提供演化的外部条件和推动力,导火索事件社会认知、群体规模、关系网络、群体情绪、集体效能作为内生动力形成演化的基础和原动力。依据作用的性质和效果,可进一步细分为正向外源动力、负向外源动力、正向内生动力和负向内生动力,重大群体性事件演化正是在上述群体力场中各种动力相互影响、相互作用的结果。

生态危机治理的理念与行动——人类中心主义、生态中心主义与生态马克思主义的比较研究

人类中心主义、生态中心主义与生态马克思主义基于不同的价值预设、分析层次和视角形成了不同的生态观并提出了各自的应对思路。在当前治理生态危机、建设生态文明的过程中,必须在对三者进行借鉴反思并对人与自然关系不断重构基础上,塑造新的生态伦理观和生态危机治理理念,在实践中加强生态文明教育和培育生态道德意识,增强环境保护与生态危机治理的制度供给,发展并合理使用科学技术,构建生态危机的全球协作治理体系。

公共权力的哲学解读

公共权力在本原意义上凸现了对个体的关怀 ,而在实际的动态运行过程中 ,理性主义的极端化及其对人性的损害 ,导致了公共权力的异化 ,因此 ,从伦理的视角寻找对公共权力异化的救治途径无疑是可行的 ,也是必要的。

区域应急网络:整体框架与运行机制

区域应急网络是在完善和超越现存区域应急联动体系的基础上,引入现代治理与善治理念,拓展区域应急主体与范围构建而成的长期合作网络和制度平台,将传统等级权力结构与半封闭式管理格局演变为网格与网络相互嵌套、彼此支撑、协同应急的多层网络治理结构,由此带来的将是区域应急功能的巨大优化。在其运行过程中,将视应急情景、影响范围、危害程度、应急阶段等的不同实现平战结合、统分结合、分层治理、分级应对,形成区域内纵向到低、横向到边、全方位、立体化的综合协调联动系统。

生态危机及其治理:现代社会发展的新挑战

生态危机已成为了现代社会环境的常态,直接威胁到人类社会的生存与发展并对其治理能力提出了更高的要求。而现今对生态危机的认识误区,尤其是对生态危机与生态问题两者间相互关系的模糊认识已在治理行动前潜藏着一种未来的思想危机,因而迫切需要在明确生态危机的特质以及生态危机治理自身内在要求的基础上塑造与之相符合的综合型全球治理体系。

区域社会资本与区域应急协作

与一般的社会资本不同,区域社会资本具有复杂性和多层次性,是独具区域特色的结构性资源。其与区域应急协作存在着内在的结构性契合,前者为后者提供协作平台、制度框架、心理和社会基础。基于区域社会资本的视角,加强区域应急协作需着力发展自愿社团,建立区域应急协作网络;健全区域应急协作制度规范,整合各主体的自主行动;实现信息资源高度共享,建立区域应急协作信任机制;积极引导区域应急认知,形成区域应急协作共识。