曹海林、吕安丽:乡村振兴视角下“项目进村”政策执行偏差

2006年以来,自下而上申请、由上往下推行的“项目制”资源配置形式日渐凸显。“项目”成为国家扶助乡村发展的重要资源配置手段,“项目制”逐渐演变为国家治理和贯彻落实政策任务的一种极为关键的机制。然而,“项目制”实施以来.

乡村振兴视角下“项目进村”政策执行偏差及其矫正

政策准确执行是政策初衷得以充分实现、乡村振兴取得有效进展的重要保证,同时乡村振兴战略也对高质量推进“项目进村”政策的准确执行提出了新要求。苏中D镇“示范村”创建项目的案例事实表明,“项目进村”中的政策执行呈现机械执行、象征执行、偏向执行和变异执行等表征,这造成村庄自主性塑造空间被挤压、公共资源被分利秩序侵蚀、基层治理能力弱化和基层政权公信力受到冲击等后果。在全面推进乡村振兴战略的背景下,政策执行偏差的产生既与政策执行主体承受多重督查压力的现实处境、政策目标群体公共性培育缺失等主观因素密切相关,又受政策预期与基层实践的现实冲突、乡村特定政策执行环境等客观因素的影响。契合实践需求优化政策设计、规范督查流程助推政策有效执行、强化公共性培育促进政策正向执行、党建引领改善政策执行环境则是乡村振兴背景下矫正“项目进村”政策执行偏差的策略选择。

基于BSC的农村“厕所革命”绩效评价指标体系构建研究

农村“厕所革命”是近年来中央多次强调的乡村人居环境整治的重要内容,将平衡计分卡(BSC)作为绩效评估工具应用于“厕所革命”治理工作中,从健康、经济、社会效益3个方面进行价值分析,通过客户、财务、内部运营、学习与成长4个维度结合厕改实际工作细则进行评估指标体系构建,以期利用科学绩效评价结果发现基层厕改工作的突破口,推进“厕所革命”进程,打开美好乡村环境治理的新局面。