优秀卫生信息CIO巡礼——记广西壮族自治区卫生计生统计信息中心主任吕炜

近年来，广西虽然在医疗卫生的一些领域取得了显著发展，但各级卫生机构信息化建设水平不平衡，投入不足、缺乏顶层设计，单一项目重复建设、重建轻用，以及基层信息化人才数量不足和整体水平不高，这些各地均可能存在对广西又尤为突出的问题，成为了吕炜2010年上任履职以来一直关注与思考的重点。哪怕与吕炜同志仅仅只是第一次接触，你就能感觉到他是一位专业而又善于梳理问题，理性而又对工作充满情怀的人，不折不扣地担负着卫生信息CIO的职责，带领团队在卫生信息化建设道路上不断探索。

跨部门信息协同与小微企业社保缴费遵从

小微企业社保缴费存在参保率低、职工参保率低、缴费水平低等问题,损害了社保制度的规范性和职工的合法权益。本文使用“金税三期”工程上线作为跨部门信息协同的外生冲击,实证研究了税务部门与社保部门跨部门信息协同对小微企业社保缴费的影响。本文的主要结论为跨部门信息协同有利于提升小微企业的社保缴费遵从。异质性分析表明,信息协同会导致小微企业社保缴费遵从提升,主要表现在过去监管力度不足的企业上。本文的研究结论表明,税务部门能够通过信息化建设渠道影响小微企业社保缴费遵从,从而提升社会保险覆盖率,有利于形成“强征管,低费率”的理想税费制度。

优质四倍体萝卜新种质创新及鉴定

[目的]对秋水仙素诱导同源四倍体苗期性状进行筛选,提高加倍率,为市场提供更优质高产四倍体萝卜。[方法]以二倍体萝卜‘小顶红’为材料,用1.5、2.0和2.5 g·L-1秋水仙素点滴子叶期生长点,分别处理4次和6次,拉十字期时对叶片响应进行形态分类、形态解剖学和流式细胞仪鉴定,测定二、四倍体农艺性状、肉质根营养成分,以及二、四倍体‘小顶红’和‘穿心红’种子发芽相关物质。[结果]2.0 g·L-1秋水仙素处理4次获得的四倍体植株加倍率最高,为4.76%。幼苗真叶响应形态可分为正常叶、簇状叶、棒状叶和勺状叶,簇状叶类型当代选株中四倍体加倍率最高,占88.24%。与二倍体相比,四倍体的气孔、花粉粒、花器官、叶片和肉质根等表现出明显的"巨大性",但气孔密度、单果种子数量显著减少。四倍体萝卜肉质根的可溶性糖、可溶性蛋白和维生素C含量分别比二倍体增加23.50%、12.24%和27.36%。经两代选育,四倍体纯度达95%,增产20.21%。四倍体种子的可溶性糖含量、可溶性蛋白含量、脱氢酶活性均较对应二倍体高。[结论]早期选择簇状叶可提高加倍率,经继代选育后,获得纯度较高的四倍体萝卜株系。

基于一级密封的工程量清单投标报价的博弈模型

本文通过运用博弈论中一级密封价格拍卖理论,研究了建设工程投标企业在不完全信息下的工程量清单投标报价博弈模型。该模型考虑了各工程量清单子项的单位成本分布函数、投标企业的报价函数以及投标企业竞标成功的概率等因素,通过对模型解的分析得出投标企业的最优投标报价策略。

市民化的福利效应分析——基于农业转移人口生活满意度视角

基于CFPS2010和CFPS2012的追踪调查数据,从农业转移人口生活满意度的视角研究了市民化的福利效应。为了克服个体户籍类型的自选择偏差问题,重点考察了调查期内发生户籍身份转换的个体,采用倾向得分匹配和双重差分(PSM-DID)相结合的方法构造反事实,从而在拟自然实验的环境下估计市民化对农业转移人口生活满意度的影响。实证结果表明,市民化能提高农业转移人口大约3%的生活满意度,其影响一方面来源于户籍身份改变而带来的身份地位提升,另一方面来源于对未来生活信心的增加。本文的研究结论表明市民化对促进城市内部的社会和谐,提高农业转移人口的民生福利有显著的影响。

发展中国家高等教育财政的国际比较

随着综合国力的增强和经济水平的提高,广大发展中国家的高等教育事业也有了突飞猛进的发展。部分发展中国家的教育财政在其高等教育发展中起着至关重要的作用。特别是印度、智利和巴西等高等教育比较发达的发展中国家,在高等教育财政拨款体制、经费筹措、成本回收、财政管理等方面各具特色。相较美、日、英等发达国家而言,这些发展中国家在高等教育财政发展与改革问题上的经验与教训对同样是发展中国家的中国更有参照和借鉴意义。本文通过这种国际间的经验比较,拓宽中国高等教育财政改革的思路,以期对中国高等教育事业的发展带来有益的启示。

广西卫生人才动态监管系统的建立和应用

目的开发基于微信端的广西卫生人才动态监管系统,以提高区域卫生人才信息的动态管理效能。方法通过系统需求分析及业务流程梳理进行系统设计,建立满足卫生人才动态管理实际需求的信息系统并推广应用。结果通过信息采集和及时更新,形成区域卫生人力资源实时数据库;卫生人力资源个案更新率同比提高了17%,准确率提高到93%及以上;提供了多种统计数据展示方式,实现了对广西卫生人才基本情况的动态监测。结论系统缓解了基层单位人员管理压力,提高了广西卫生人力资源管理效率,为卫生管理部门的规划和决策提供了数据支持。

我国基本公共服务提供均等化问题研究——基于公共需求与政府能力视角的分析

如何顺利推进基本公共服务均等化,是我国当前社会发展面临的一项重要问题。本文在回顾前人研究的基础上界定了基本公共服务均等化的相关概念内涵,并以均等化标准、政府能力与公共需求作为切入点,研究了基本公共服务均等化的一般分析框架。文章通过对我国2002～2006年的各省区面板数据进行的实证研究,发现我国公共服务提供更多的是依据政府能力而非公共需求,并对这一现象的深层体制背景进行了剖析,最终提出通过体制改革建立以公共需求为导向的公共服务提供模式,是推进我国基本公共服务均等化的现实路径。

后SARS时期:经济影响与政策取向

联系理论研究与实际部门的行动我们可以清楚地看到,SARS危机对中国经济的影响是不容回避的,随着时间的推移,更多部门、更深层次的影响也将逐渐显现。从解决SARS危机所采取的"隔离"这一特殊方式的后果出发,评价经济中的某些部分从整个产业链上脱离出去的代价及连带影响,评价重新回到产业链上的机会与成本,提出合理的政策扶助措施,就构成了本文的基本思路。

中国预算改革论纲

作为实现经济社会成功转型和民主政治发展的重要内容和切入点,积极推进和深化预算制度改革是社会主义公共财政和民主政治建设的重大实践命题。预算作为一种以有限财政资源满足社会公共需求的政治过程,其实质在于通过预算的权力控制实现政府对公民委托责任的制度安排。当前,我国预算改革的根本目标是实现预算从政府管理功能向公民控制政府功能的根本转换,重点方向是实现预算权力结构的民主化和理性化。在历时性与共时性彼此交织、后发优势与后发劣势相互叠加以及政党—国家体制等复杂的环境下,预算改革必须紧密结合当前经济转轨的阶段性要求、既有改革的经验路径以及改革过程的约束条件,寻求指导改革的实践路径和政策举措。

中国新一轮财税体制改革研究——定位、路线、障碍与突破

党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署和深刻阐述。本次大会首次将财政定义为"国家治理的基础和重要支柱",彰显财税体制改革在总体改革中的突出地位。本文基于中国财税改革发展实践,在剖析本轮改革逻辑与规律基础上,对本轮改革的历史定位、改革路径、可能存在的障碍及改革方向进行了研究。笔者认为,新一轮改革勾勒了以预算管理制度和税收制度、中央和地方事权调整为主线的路线图,同时也面临体制性约束、既得利益集团阻挠和相关配套制度改革滞后等方面的障碍,未来应更好地界定政府与市场关系,理顺政府间财政关系以保障及推动财税体制改革的顺畅运行,从而筑牢财政这一国家治理的基础和重要支柱。

国家政治安全视角下网络谣言协同治理研究

随着信息社会的飞速发展,网络谣言不断威胁国家政治安全,国家政治安全是治理网络谣言的核心价值取向。协同治理网络谣言作为维护国家政治安全的理性选择,协同结构是基础,基本内容有主体构成、协同关系和协同组织;协同机制是核心,主要包括动力机制、形成机制和保障机制;协同过程是关键,可依据网络谣言"潜伏——爆发——变种——消亡"的生命周期,将协同治理过程分为监测预警、识别协同机会、联动处理和评估问责四个阶段。

腐败对企业逃避税行为的影响——来自中国工业企业数据的证据

腐败对企业逃避税行为有重要影响。理论分析发现,较高的腐败程度会增加企业逃税行为的边际收益,降低企业纳税遵从度,并利用2003~2007年的中国工业企业数据证实了这一理论假说。实证结果发现,腐败与企业逃避税行为之间存在显著的正向关系,进一步,分组检验腐败对企业逃避税行为的异质性影响,研究发现,二者的正相关关系只在地税局征管、地方政府财政压力较小、企业所有制类型为私营的情形下显著,呈现出较强的差异化特征。研究结论表明,腐败并不是在所有情形下都会对企业逃避税行为影响显著,其对于企业逃避税行为的影响是有条件的。

1990～2006年广西甲乙类传染病总体流行趋势与分析

目的:通过分析广西17年来传染病发病谱流行趋势及其规律,为制定传染病防制策略提供科学依据。方法:采用信息管理学及描述流行病学方法对1990～2006年广西传染病疫情资料进行分析。结果:17年来共报告甲乙类传染病26种(1730736例),年平均报告发病率为235.42/10万,死亡率1.15/10万,总病死率为0.49%。呼吸道传染病和血源与性传播性疾病报告发病率呈逐年上升趋势,肠道传染病和虫媒与自然疫源性疾病报告发病率呈逐年下降趋势。发病率下降幅度较大的是计划免疫针对性疾病中的麻疹、白喉、百日咳和脊髓灰质炎,上升幅度较大的疾病为病毒性肝炎、艾滋病、肺结核、淋病和梅毒。结论:今后应重点加强呼吸道传染病和性传播性疾病中的肺结核、淋病、梅毒、艾滋病和病毒性肝炎的防制。

迁移时间有助于农民工融入城市吗?——基于职业流动和工资同化的动态研究

本文基于职业流动和职业内工资同化的双重视角动态研究了迁移时间对农民工城市融入的影响。利用CHIPS2007城镇住户和流动人口调查数据,对扩展的明瑟方程进行估计,实证结果显示:从职业间来看,农民工无法通过延长迁移时间来实现从低收入职业向高收入职业的流动;从职业内来看,在高收入职业内农民工与城镇职工不存在显著的工资差距,在低收入职业内农民工与城镇职工存在显著的初始工资差距且无法通过延长迁移时间实现工资同化。培训和社会关系对职业流动没有影响,但能显著加快职业内工资同化速度。本文的研究表明,由于95%的农民工从事低收入职业且其职业固化现象严重,因而绝大多数农民工无法融入城镇地区。

市场化进程与公共财政的范围

公共财政是与市场经济要求相适应的一项制度 ,二者在实践中呈动态演进的关系。本文考察了成熟市场经济国家发展过程中公共财政范围的变动 ,以及不同国家之间公共财政范围的差异性 ;转轨国家体制转换过程中财政公共化取向的进展与作用 ;并对中国转轨过程中经济市场化与财政公共化的演进作了分析。本文的研究对全面认识公共财政的范围及其性质有一定的参考价值。

政府工程多属性招投标博弈分析

一些大型或技术复杂的政府工程确定赢标人时除投标价格因素外,还将质量、工期等因素纳入考虑。为此,文章将政府工程招投标时招标人、竞标人的参与选择过程视为一个要约、承诺和定标的三阶段动态博弈,并构建了政府工程多属性招投标非合作动态博弈模型。然后将投标价格视为竞标质量和工期的函数,求出了投标人的最优竞标战略。通过分析发现投标质量和提前工期分别超过某点后,投标人的收益分别是其投标质量和提前工期的增函数,而在到达该点之前,投标质量和提前工期边际收益递减;招标人的投标承诺质量和提前工期偏好系数越大,竞标人的收益越高,其结果是招标人故意夸大其质量、工期偏好系数,以诱导竞标人投标,增大招标剩余。最后通过算例验证了模型的有效性。

省以下财政体制改革框架分析

省以下财政体制改革已逐渐成为我国财政体制改革的核心内容,其对公共财政体系的完善、地方经济的健康稳定发展具有重要的理论意义和实践价值。