权力结构视域下的国家与村庄善治——以J省J市一个城郊村庄为例

国家是村庄治理权力结构中的关键一环,是保障村庄善治的重要力量。在城乡社会转型过程中,随着村庄经济功能弱化,精英流失导致村庄权力主体弱化,行政村之下的自然村出现权力结构失衡与治理失序的内卷化现象。党的十九大提出“推动社会治理中心向基层下移”。2019年在全国迅速开展的“扫黑除恶”专项行动,有效震慑了农村黑恶势力。实践证明,从国家与村庄的关系而论,国家权力下沉,通过公权力介入与规制监督,可以引导村庄实现善治,促进基层社会更加公平正义。

弱竞争性选举、权力结构固化与村治失效——以W村村委会换届选举为例

村委会选举不仅是基层民主的一种尝试,更是基层治理形式的创新,希冀通过选出的能人、贤人带领村民致富,解决基层组织治理低效问题。但实际上,由于乡镇政府政治意图的强介入以及精英流失,一些村庄的选举出现弱竞争,班子成员更换率低且老龄化严重,村庄权力结构固化,最终导致治理结构和治理能力弱化。一些村庄各项事业都陷入停滞不前状态,村民满意度较低。本文通过对W村村委会换届选举的观察和实地调查验证了这些判断,也有针对性地提出了解决的思路。