切实增加农民收入促进共同富裕的对策建议

党的二十大对拓宽农民增收致富渠道、缩小城乡居民收入差距、实现农民农村共同富裕作出重要部署。近年来,江苏省深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的二十大精神,在构建农民收入增长长效机制、激发农民增收活力等方面出实招、求实效。通过实地调研与数据分析发现,江苏农民收入总量逐年显著增长,增收渠道持续丰富,收入结构逐步优化,但也存在着农民收入增速放缓、增长难以持续、增收措施未达预期等现实问题。农村共同富裕目标的实现需要多措并举、系统发力,千方百计助力农民增收。

土地二调不稳定耕地调查评价成果及应用前景分析

国土资源部于2014年启动了基于第二次全国土地调查成果的耕地后备资源调查评价工作,其中一项重要任务就是全面查清二次调查中位于林区、草原以及河流湖泊最高洪水控制范围内和受土地沙化荒漠化等因素影响的"不稳定耕地"并实现落地上图。本文从调查评价对象、作业模式、程序与方法、质量保障等方面介绍了二次调查"不稳定耕地"调查评价的技术特点,结合调查数据成果详细分析了全国"不稳定耕地"的规模、类型、质量等级、利用状况等基本特征及区域分异,并在此基础上展望了本次调查成果的应用前景。

动力能源系统节能技术研究及应用

在现阶段,由于企业能源输送、加工、转换等环节众多,容易造成能源的大量浪费,特别是对于某些传统老旧企业来说,机器加工能源利用率低。通过应用动力能源系统节能技术,可以大大减少企业的生产成本。动力能源系统虽然为一种新型的能源系统,但是在近阶段企业的转型升级过程中得到了较为长足的发展。文章通过对成都卷烟企业的案例进行分析,发现了其动力能源系统中的节能系统和装置的一些问题与社会动力能源系统节能技术研究目标相一致,并依托企业的具体使用情况,制定相关节能改造计划,以期对相关动力能源系统节能技术的研究做出参考,通过对能耗较高的能源系统装置进行一系列的改造,使成都卷烟厂的主要能耗指标得到了显著下降。

土地市场化改革对工业用地出让价格的影响研究

随着中国工业化的发展,城市化进程加速,我国工业用地规模持续扩大,工业用地资源的合理配置十分重要。探讨土地市场化改革对工业用地出让价格的影响,对于推进中国土地市场的发展和提升工业用地价格的信号引导作用有着重要的理论和现实意义。在分析土地市场化改革对工业用地出让价格影响机理的基础上,利用2008—2015年中国内地30个省级地区的面板数据,构建模型定量测算了土地市场化改革对工业用地出让价格的具体影响。研究发现:(1)工业用地出让市场化程度的提高对工业用地出让价格的提升起到了促进作用,但由于现阶段我国工业用地市场体制不健全,土地市场化改革对工业用地出让价格的影响效应总体比较微弱。(2)地区层面影响效应的区域异质性明显。东、中部地区工业用地出让价格与土地市场化水平均呈现显著正向关系,而西部地区土地市场化改革尚未深入发挥价格的杠杆作用。(3)东、中、西部土地市场化改革进程均在深化,东、中部地区市场发育水平高,推进速度快,而西部地区工业用地市场化改革仍处于被动配合中央政策规定阶段。基于此,提出在继续深化土地市场化改革的过程中,应大力完善工业用地弹性出让年限制,同时建立健全土地空间优化制度,加大对西部地区市场化改革的实施力度,完善相关配套措施。该研究为分析我国土地市场化改革绩效提供经验证据,并为进一步深化工业用地市场化改革提供政策参考。

如何提高农地经营权作为抵押品的有效性?——基于外部治理环境与内部治理结构的分析

本文利用交易费用理论,将农地经营权抵押贷款机制细分为外部治理环境与内部治理结构,通过构建二者与农地经营权抵押品有效性之间的作用机制,结合已有实践进行分析。研究表明:①以农地产权制度改革、政府行政干预措施为主的外部治理环境优化通过对农地流转市场发育的促进作用,间接提高了农地经营权作为抵押品的有效性;②以直接抵押、担保、反担保等贷款模式和第三方组织或个人为核心的内部治理结构优化能减少相关主体的机会主义行为,但其选择受制于差异化的政府财力和基层治理水平;③虽然外部治理环境的优化能够显著提升农地经营权作为抵押品的有效性,但农地经营权抵押权能的实现取决于外部治理环境与内部治理结构的协同作用。本文认为,在继续优化农地产权制度与政府行政适当干预的同时,根据地方政府财力和基层治理水平,因地制宜地选择不同抵押贷款模式,并匹配差别化的第三方设置是提高农地经营权抵押有效性、实现农地经营权抵押权能、降低抵押贷款运行成本的可行途径。

农地“三权分置”制度实施潜在风险与完善措施——基于产权配置与产权公共域视角

本文从产权配置和产权公共域的视角出发,结合部分试点地区的实践经验,剖析"三权分置"制度实施的潜在风险与完善措施。研究发现:(1)受法律法规的模糊表达、地方政府的产权再配置及契约规则的影响,"三权分置"制度下农地产权配置结构中仍存在产权公共域;(2)产权实际配置状况与产权公共域的存在导致不同权利主体的利益难以兼顾、农地流转市场与抵押市场受到制约等问题,形成"三权分置"制度实施的潜在风险;(3)合约机制和第三方组织在解决由产权实际配置与产权公共域引发的系列问题上发挥着重要作用。基于此,本文从完善合约机制、建立第三方服务机制、加强政策宣传等方面提出相关政策建议。

基于外部治理环境与内部治理结构视角的土地流转市场发育研究

如何促进土地流转市场发育始终是政府和学术界的关注重点。本文从外部治理环境与内部治理结构的视角出发,着重考察不同治理内容对土地流转市场发育的影响。研究发现,以土地产权制度改革和地方行政干预为主的外部治理环境显著提升了土地流转数量,并促进了土地流转市场转型;以协调相关主体契约关系为主的内部治理结构设置能够进一步从流转契约的签订、执行、监督与管理等维度提升流转质量。现阶段,外部治理环境与内部治理结构的共同作用,能够有效促进土地流转市场发育。因此,本文认为,在继续优化农地产权制度与政府适当干预措施的同时,积极引导村集体参与土地流转的服务与管理,是推动土地流转市场健康发育的可行途径。

基于“设计—演化”视角的中国农地制度变迁逻辑研究

本文将制度的人为设计理念融入"制度创新—制度选择—制度扩散"的一般性制度演化分析中,并基于中国特色制度变迁的情境,构建了多层次多主体参与的"设计—演化"制度变迁分析框架,对新中国成立以来农地制度变迁逻辑进行研究。研究表明,新中国成立后农地制度变迁逻辑表现为中央政府、地方政府、村集体与农户间基于制度设计与演化的有机互动。整体上符合制度"创新—选择—扩散"的演化机制,人为设计内嵌于制度创新、制度选择和制度扩散三个环节,但是农地制度改革不同阶段人为设计的介入程度呈现显著的差异性:土地改革阶段表现为"设计—演化"的有效互动,中央政府通过主动选择和扩散制度满足了源自村集体及农户的土地改革需求,促进了新中国成立后农业生产的迅速恢复;农业合作化阶段的农地制度演变主要体现为在中央政府宏观"设计"行为下地方及村集体在制度创新和选择行为方面做出的有限调整,导致了集体化的失败;而中央政府对地方基层创新行为的认可或否定,构成了家庭联产承包责任制建立、补充和完善阶段的主要内容。从"两权分离"到"三权分置"的确立,进一步推动了"中国奇迹"的诞生。基于此,在未来农地和其他农村集体土地制度改革中,应该在坚持改革底线基础上,放宽对于集体的行政约束,鼓励引导地方政府和村集体进行自主创新和自主选择,同时加强中央与地方之间的互动与交流,通过审慎严谨的制度推广以降低其他地区制度创新的交易费用。

如何促进宅基地“三权分置”有效实现——基于产权配置形式与实施机制视角

探索促进宅基地“三权分置”有效实现路径是现阶段稳慎推进宅基地制度改革的首要任务。本文从产权配置形式和产权实施机制的视角着重探讨了两者对促进宅基地“三权分置”有效实现的影响机制。研究发现,产权配置形式的有效性与产权实施机制的可执行性是影响宅基地“三权分置”有效实现的关键因素;产权配置形式的权利权能内涵不清与权能实现路径的缺失,以及产权实施机制存在的委托代理风险和市场活力萎靡是制约宅基地“三权分置”有效实现的关键问题;因地制宜地聚焦于产权实施机制构建更有利于促进宅基地“三权分置”的有效实现。因此,本文认为现阶段的宅基地制度改革可通过提升复合型产权实施机制的可执行性进一步发挥产权功能,促进“三权分置”的有效实现。

表现为主动脉瓣反流的无痛性主动脉夹层一例

主动脉夹层是一种有多种表现的高致死率疾病.疼痛是其最典型的临床特征,但是临床上也存在着无痛性主动脉夹层.介绍1例无痛性主动脉夹层青年患者的诊断过程,以提高临床医生对其认识.

“三权分置”下农地经营权抵押贷款实践研究——以上海市A区为例

“三权分置”的提出使农地经营权的金融属性得到充分发挥,其中对于承包土地的经营权抵押贷款权能的设定,使权力资本化成为可能。全国各地纷纷开展了农地经营权抵押贷款试点。通过实地调研,研究分析上海市A区农地经营权抵押贷款试点的实践,剖析其农地经营权抵押贷款的机制、现状和存在的问题,并提出相应的对策和建议。该地区农地经营权抵押贷款的发展推动了土地流转质量和效益的提升,同时也推动了现代农业的规模化经营,对于探索融资新途径,盘活农村资源,发展现代农业具有重要的借鉴意义。