创业风险投资引导基金探析——兼谈辽宁建立引导基金的政策取向

政府作为出资人，设立创业风险投资引导基金（或资金，以下简称“基金”），是指通过政府引导设立政策性基金，引导社会资本设立创业投资企业，以此扶持各地区域性自主创新企业及风险投资企业，并以自身示范作用带动更多社会资金参与投资政府扶持的产业。之所以政府要设立创业风险投资引导基金，主要是由于风险投资是高风险和权利义务高度不对称的投资活动，一般投资者对其望而生畏，单纯依靠市场配置创业资本往往面临市场失灵问题。

财政部门加强企业财务监管的思路和政策建议

财政部门作为企业财务监督的行政机关,肩负对企业财务活动实施监督的责任。在实际工作中,财政部门监管企业财务的职能作用没有得到很好的发挥,企业财务监管工作面临着一系列的矛盾和问题。本文分析了财政部门在对企业财务活动实施监管过程中存在的主要问题,提出了加强监管的政策建议。

做好国有企业政策破产工作的实践体会

辽宁是国家“一五”时期建立起来的老工业基地，是国有大中型企业比较集中的省份之一，国有资产总量居全国前列。多年来，辽宁省国有工业企业为全国其他省市的经济发展提供了大量原材料和重大技术装备，在奠定新中国工业化和建立比较完整的独立国民经济体系等方面做出了巨大贡献。

外商投资企业执行《企业会计制度》若干问题的探讨

按照财政部总体部署,自2002年1月1日起,外商投资企业全部执行<企业会计制度>.外商投资企业实施企业会计制度是我国适应市场经济发展要求,深入贯彻落实<会计法>,逐步建立国家统一会计制度的重大举措,更是促进外商投资企业健康发展,实现会计政策、会计标准与国际会计惯例充分协调的战略决策.外商投资企业实施企业会计制度一年多来,从辽宁情况看,多数企业积极性较高,运行状况也比较平稳,实现了新旧会计制度的顺利过渡.但是,在实际运行过程中也反映出一些问题,需要进一步研究和探讨.

为会计委派制“加油” ——对推行会计委派制的几点看法

会计委派制是一项全新的工作,没有现成的经验可供借鉴,因而各地采取的形式多种多样。但无论采取何种形式,其目的都是为了从源头上预防和治理腐败,杜绝挤占、挪用、浪费现象的发生,提高财政资金的使用效益。

中国城镇化发展的问题与政策思路

中国城镇化水平与国外西方发达国家的城镇化水平存在着较大差距,城镇化发展滞后于经济发展,这已成为制约中国经济社会发展的新"瓶颈"。从城镇化发展的一个重要视角——城镇化演进对社区发展的影响出发,发现在中国城镇化发展过程中存在以城镇建设政策替代城镇化政策、城镇化滞后于工业化、缺乏区际城镇化的协调政策等七大问题。结合中国城镇化发展的基本方针分析中国城镇化现状和发展过程中存在的问题,中国城镇化发展问题的政策思路应该规划组团式城镇群为核心的区域城镇体系,加快发展农村城镇经济,建立合理高效的城镇化发展融资机制以及建立市场化的农村城镇化管理体制,以此探索促进中国区域经济社会协调发展的有效途径。

构建辽宁国有资本经营预算体系的实践与探索

建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，推进国有经济布局和结构调整，集中解决国企发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。近年来，辽宁围绕国企改革与脱困、建立社会保障制度、分离“企业办社会”职能等，政府从财政预算中已经支付了一定的改革成本，但只是杯水车薪，欠账仍然巨大。多种支出因素又给公共预算带来了巨大压力，政府财政已经没有能力再拿出更多的资金支付国有企业的改革成本。要推进改革，必须作政府投放在企业里的国有资本的文章，通过建立国有资本经营预算，把一般竞争性领域的国有资本适度退出一部分来筹措资金，支付改革成本。为此，辽宁省在建立国有资本经营预算制度、理论研究、政策制定方面进行积极的探索，并取得了一定的进展。

“十五”期间辽宁财政支持国企改革与发展的成效、问题及对策

企业是国民经济的主体，也是财政收入的重要来源，因此，支持企业改革与发展，对发展经济、做大财政“蛋糕”具有重要意义。在构建公共财政框架下，既要坚持公共财政的支出原则，将支出的重点放到提供公共产品和公共服务上，又要发挥财政政策的积极作用，通过政策调整，促进企业发展，从而为财政提供稳定的收入来源。“十五”期间，辽宁省财政坚决贯彻国家、

勇于创新 服务管理 促进全省财政监督工作协调发展

一、围绕中心，把握重点，全省财政监督工作取得显著成效 2011年以来，辽宁省各级财政监督机构紧紧围绕财政中心工作，在财政收支监督、内部监督和会计监督等方面开展了一系列专项监督检查，并取得了显著成效。据统计，2011年以来，全省共对5209户单位进行了监督检查，发现和纠正了大量违法违规问题，相关责任人受到处理处罚，在加强财政管理、维护财经秩序等方面发挥了积极作用。

认真贯彻落实会计法 切实提高全省会计管理工作水平

1999年10月31日,修订后的《会计法》经九届全国人大常委会第十二次会议通过,并于2001年7月1日起正式实施。这是为建立健全与社会主义市场经济相适应的会计法制所采取的重要措施,其宗旨是要通过健全的会计法制解决当前会计工作中存在的突出问题。之后,为深入贯彻落实新《会计法》,建立国家统一的会计制度,实现会计政策、会计标准与国际惯例的充分协调,以应对入世挑战,财政部又颁布实施了《企业会计制度》。它为我国加入WTO后经济健康、快速和持续发展奠定了基础,更为促进辽宁经济发展和重振老工业基地雄风创造了良好的历史机遇和政策环境。以下是辽宁省财政厅会计处的负责同志对我省贯彻落实《会计法》、推行《企业会计制度》工作的回顾。

减持国有资本充实社保基金研究——某省社保基金收支预测

正常的社会保障基金的来源应是社会保障税，纳税人应当是保障对象个人按薪金比例缴纳一部分，雇主缴纳一部分。国家颁布法令强制保险。社保基金财产所有权主体是参保人，而不是政府及财政部门，社保资金不是国有资产。目前我国社会保障基金是低水平的，尚未开征社会保障税。

加强企业财务信息监管的举措

今年，辽宁省委托18家会计中介机构，对40户省直国有重点企业的财务决算进行了检查，并延伸检查了这些企业2005年、2004年的主要财务指标完成情况。检查发现，这些企业在成本核算、费用计提及摊销、收入确认、资产损失核销、企业对外投资等方面不同程度地存在违规违纪问题，由此给投资者、管理部门、决策机构及社会提供了不真实的财务信息，也造成了国有资产损失。为了规范企业的财务行为，建立一个诚信的财务信息体系，保证国有资产的安全，笔者建议在加强财务信息监管方面采取如下措施：