宅基地退出绩效:评价体系、实证分析与提升路径——基于东中西部典型试点区域的全景式考察

研究目的:明晰宅基地退出绩效目标,构建评价体系,对典型试点区域宅基地退出绩效进行实证分析,探寻宅基地退出绩效提升路径。研究方法:质性研究方法与政策绩效评价工具方法的综合运用。研究结果:宅基地退出绩效目标主要由中央政策目标和地方政府、村集体、退出农户的利益诉求构成;回应绩效目标,基于政府绩效管理理论,引入利益相关者理论,并嵌入乡村韧性理论,构建了从过程到结果、兼顾多维利益诉求、考虑长短期变化的宅基地退出绩效评价体系;通过实证考察和评价分析发现,义乌、余江、泸县的宅基地退出绩效总体表现良好,但主要在经济韧性上存在短板,面临着资金紧张、主体乏力、盘活再利用受限等困境。研究结论:全面提升宅基地退出绩效,关键要在宅基地“三权分置”改革统领下,通过优化退出资金运作模式、形成多主体共治局面、拓宽退出土地盘活路径等,健全宅基地退出长效激励机制与保障机制。

行为态度、主观规范与农民住房财产权抵押贷款意愿——基于郫都区与泸县445户农民数据的实证研究

住房财产权抵押对于落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利意义重大。为剖析农民住房财产权抵押贷款意愿形成的内在机理,本文以计划行为理论为基础,基于四川省郫都区及泸县445户农民的微观调查数据,采用二分类Logistic模型研究农民贷款意愿及其影响因素。结果表明,调研地区农民总体贷款意愿发生率较低(仅有27.6%);农民贷款意愿和贷款行为呈现一致性与差异性并存的特征;贷款政策是否有利于解决资金短缺问题、是否有利于改善农民生产条件这两个因素对农民贷款意愿的影响最为显著。为此,国家应采取拓展住房财产权抵押贷款合理用途、适度提高农房贷款抵押率、创新服务方式、增加贷款可及性、加大农房抵押贷款政策宣传力度、强化地方政府及村委会引导等措施提高农民贷款意愿。