关于行政问责的理论与实践探讨

行政问责是民主政治发展的产物。作为一项政治制度,起源于英国的责任内阁和美国的三权分立与制衡。行政问责的核心内容是"责任",包括政治责任、领导责任、法律责任和道义责任四个方面。坚持和改善党的领导、实行政务公开是实现行政问责的前提条件;构筑行政首长的"核心"地位、建立健全监督机制是实现行政问责的外在条件。

论人民代表大会公开原则

人民代表大会公开原则是建立在人民主权思想、市场经济的平等观念和权力监督的理论基础之上的 ,基本内涵包括人民代表大会的议事活动及其过程公开和人民代表大会制定或决定的文件、资料、信息情报公开两方面。实现公开原则的途径是建立旁听、报道与转播。

我国行政处罚听证程序的立法缺陷及完善

1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,首次把听证程序作为一项基本制度规定在《行政处罚法》中,它是我国民主政治制度的一大发展。揭开了我国行政程序法律建设的新篇章。我国行政听证制度是以宪法宣告的人民民主原则为其理论基础,批判地吸收了西方有益的理论,并总结了自己固有的行政经验,从而形成了具有中国特色的行政处罚听证制度。然而,我国在行政处罚法中确定听证程序制度毕竟是行政领域中的一种新的尝试,尚存诸多缺陷,如适用范围过窄、法律规定模糊等等,有待于进一步完善。

论我国公共体育设施特许经营的困境与出路

"鸟巢"的特许经营是我国公共体育设施经营的方向选择,但其经营权的反复,则反映出我国公共体育设施特许经营的制度困境。公共体育设施特许经营不是简单的民营化或私有化问题,也不是特别行政许可问题,而是行政协商的结果,它以行政合同的形式表现出来。特许经营者以民办非企业的身份出现,从而保证公益性和营利性在形式上的统一。政府在特许经营中的责任分摊和指导监督则彰显出服务型政府的职责。

论保证人权利之保护体系

保证人履行保证责任后如何使其利益获得救济是保证制度的一个非常关键的问题。在引述了国内外相关立法后,对代位权与求偿权进行了法理上的分析比较,认为两者在构成要件、效力期限和权利行使范围上有明显的不同,我国现有法律将保证人在履行保证责任后的救济权统一规定为追偿权,是一项先进的制度,能够在不损害债权人和债务人利益的前提下实现对保证人利益的最大化保护。

构建和谐社会与妇女权益保障

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会报告中第一次提出了要“构建社会主义和谐社会”。和谐社会的构建离不开家庭这个社会的细胞,而妇女从中发挥的作用如何,直接影响到家庭的稳定幸福,进而影响到和谐社会的构建进程。所以文章着重探讨了和谐社会的构建与妇女权益保障。文章首先从和谐社会与妇女权益的内涵出发,认为妇女权益就是妇女依照我国现有法律、法规的规定所享有的自己可以这样作为或不作为的权利,以及因行使该权利所带来的任何利益,目前我国无论从立法上还是具体实践上,妇女权益都得到了较大程度和较大范围的保护。但是,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,既得利益重组,女性与社会的冲突和矛盾不断涌现,侵害妇女权益的现象也经常发生,由此文章探讨了妇女权益保护对和谐社会构建的影响。最后文章还提出了在和谐社会构建中实现妇女权益的途径主要有:1.健全有关妇女权益保障立法;2.加强法律宣传,增强妇女的权利意识;3.提高妇女自身的文化素质和心理素质。

行政法治现代化的方法论思考

行政法治现代化是社会主义现代化不可或缺的一个内容。它是通过对行政法治构成要素进行理性化改造,使行政法治越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性,从而实现行政活动与社会发展的内在需求相一致。为探索中国特色的社会主义行政法治现代化的建设模式,本文就现阶段行政法治现代化的方法论进行了探讨:即强化依法行政理念,扩大社会组织公共行政职能,确立正当行政程序制度,推行柔性行政。

略论合同中的情势变更原则

情势变更原则是民法领域的理论问题之一。长期以来，英美法系和大陆法系对此争论不休。本文从情势变更原则的蕴意出发，分析了情势变更原则与不可抗力的联系和区别，阐明了适用情势变更原则的具体条件，论述了在我国合同法中确立情势变更原则的现实基础。

行政现代化的目标分析

行政现代化既是一个吸纳普遍性的过程,又是一个变革与创新的过程。文章认为行政现代化的目标必须是在对传统行政存在的缺陷进行分析的基础上,概括发达国家行政中存在的普遍性要素,有选择地加以确定。就我国目前的情况而言,行政现代化的目标应集中在:一是强化社会公共行政职能;二是实现依法行政;三是确立正当行政程序制度;四是更新行政管理手段;五是实行电子政务管理。

和谐社会的构建与行政法治

本文从行政法治与和谐社会的内涵着手,分析探讨了行政法治在和谐社会构建过程中的地位和作用,认为构建和谐社会的前提是转变行政执法理念,构建和谐社会的基础是更新行政执法方式,构建和谐社会的保障是确立正当的行政程序制度。

对我国外资引进优惠措施的思考

改革开放初期 ,为吸引外商投资 ,我国采取了许多引进外资的优惠措施 ,如税收优惠、外汇调剂优惠、进出口优惠等 ,这些优惠措施对我国引进外资 ,促进外向型经济的发展起到了巨大作用。但随着改革开放的深入和国际经济形势的变迁 ,这些优惠措施所带来的如地区发展的不平衡、国有企业竞争力的削弱等负面效应也日益显露出来。笔者通过外资引进优惠措施对我国经济所产生的正面作用和负面作用的具体分析 ,认为在我国目前应继续保持优惠措施 ,但必须完善其内容 ,取其精华 。

试论外商投资法与《TRIMs协议》的冲突与协调

从《TRIMs协议》的主要内容着手 ,分析了当前外商投资法中与《TRIMs协议》冲突比较突出的四个问题 ,即投资主体资格的冲突、资本缴付的冲突、组织形式的冲突、内部机构设置的冲突 ,并就如何协调发展提出了思考。

完善《中外合资经营企业法》的几个问题

自1979年以来,我国相继颁布实施,《中外合资经营企业法》(以下称《合资法》)及其实施条例,这对于我国有效地吸引和利用外资,引进先进技术和管理经验,加快经济建设,起到了巨大的推动作用。1990年4月,七届全国人大三次会议根据《合资法》施行情况,结合改革开放的实际,又对董事会人选。

试论行政相对人程序性权利的设定原则

随着程序权利观念的不断深入,世界各国对行政程序越来越重视,相对人在行政程序上的权利,已成为现代行政法学研究的重要课题。目前法学理论对行政相对人程序性权利的研究颇多,但由于程序性权利内容广泛并处于不断变化发展之中,所以笔者认为明确相对人程序性权利的设定原则最为关键。文章从行政相对人的性质、地位着手,提出了信息交流畅通原则、操作简易性原则、事前保护为主和事后保护为辅的原则、保护基本权利的原则等设定行政相对人程序性权利应遵循的原则。

试论保证人的专属抗辩权

认为专属保证人的抗辩权主要有：先诉抗辩权，保证范围抗辩权、保证期间抗辩权、主合同变更的抗辩权、存在物权担保时的抗辩权、保证合同无效的抗辩权。

论行政程序法制化

行政程序法制化是现代行政法治的核心 ,它对促进民主建设 ,保障相对人程序权益 ,规范和监督行政权行使和提高行政效率具有重要意义 ;法制化的内容包括听证程序、教示程序、回避程序、辩论程序等 ;法制化的途径是通过将重要的行政程序制定成法律规范 ,并在此基础上将行政程序进行系统化、法典化。

我国行政诉讼中的举证责任问题探讨

本文从当前法学界就行政诉讼中举证责任问题所存在的几种观点入手,提出了自己的见解。认为在行政诉讼中,作为被告的行政机关负举证责任,原告在特定条件下负一定举证责任。在此基础上,阐述了被告的举证责任范围及原告在何种条件下负举证责任的问题。

论建立有中国特色的违宪审查制度

本文从违宪与违完审查制度的概念着手,就建立违宪审查制度的必要性以及如何建立有中国特色的违宪审查制度等问题行进了分析探讨。