在公共危机治理中反思行业协会商会作用--会员逻辑、影响逻辑与公共逻辑的多重视角分析

行业协会商会需要承担新的公共角色以更好地应对公共危机治理,突破其在常态治理中服务会员和协助政府的作用。通过构建会员逻辑、影响逻辑与公共逻辑相融合的分析框架,反思了行业协会商会在公共危机治理中的多元作用。基于浙江省行业协会商会在新冠肺炎疫情治理中的多案例访谈与文本分析发现,行业协会商会在疫情治理不同阶段发挥了服务会员、协助政府和支持社会的多元化作用。行业协会商会在公共危机治理中的作用发挥源自常态治理能力,并在应对危机的动态环境中得到提升。行业协会商会应通过治理能力建设,整合和拓展多元作用,提高对动态环境的适应性进而持续发挥作用。

行业协会商会与行政机关脱钩:政策执行与政策特征

在我国经济社会体制改革进程中,行业协会商会的价值得到多方主张,但多数行业协会商会在传统发展环境下形成了依赖行政机关的生存发展逻辑。行业协会商会与行政机关脱钩,作为重构政会关系的政策安排已经历"三脱钩"、"四脱钩"、"五分离、五规范"三个阶段,执行进程冗长迟缓。模糊冲突模型,以辨析政策特征为核心,通过研究政策的模糊性、冲突性,考察脱钩各阶段政策及其执行过程取向,提供了从政策执行视角解读政会脱钩改革的新框架。长期以来,政会职能脱钩都是主要难点,当前脱钩呈现一种"低模糊、高冲突"为特征的"政治执行"取向。对政府而言,深化脱钩改革的关键在于厘清政会职能关系和运用权力推进职能脱钩,实现"政治执行"向"行政执行"的转变,进而疏通政会脱钩的执行通道。

地方政府相对集中行政审批改革研究——以江苏省南通市为例

在现代政府的职能履行中,行政审批是一种基本方式,如何定义、设置、实施行政审批,反映了政府职能履行的价值导向,也体现了政府在经济社会发展模式之中扮演的角色。在以简政放权为符号,打造服务型政府的新一轮行政管理体制改革中,行政审批制度改革再次成为关键内容。其中,以相对集中行政审批为方案的改革探索,成为突破口。文章以江苏省南通市相对集中行政审批改革为对象,探究南通改革模式的具体方法,在总结经验的同时,捕捉改革的困难之处,为各地相对集中行政审批改革提供些许参考。

策略行动者:行业协会商会政策参与的新角色——评《中国行业协会商会政策参与——国家与社会关系视角的考察》

行业协会商会通过政策参与能够在国家经济社会治理中发挥重要作用。《中国行业协会商会政策参与——国家与社会关系视角的考察》一书,系统分析了中国行业协会商会与政府关系多元化与动态性的新形态。突破以往研究关于行业协会商会作为“传声筒”或是“游说者”的角色争辩,该书提出了当代中国行业协会商会在政策参与中的“策略行动者”新角色。通过采用混合研究方法,该书考察了当代中国行业协会商会政策参与现状和策略性互动机制,弥补了以往研究在广度和深度结合上的不足。全书表明,在多元化、动态性的政会关系中,行业协会商会通过与政府开展有效的策略性互动与合作,成为创新经济社会治理的重要驱动力。

脱钩改革对行业协会商会收入的影响及其机制——基于795家全国性商协会的实证分析

行业协会商会与行政机关脱钩改革对其收入是否产生影响?本文运用双重差分模型对795家全国性商协会2014—2019年的面板数据进行实证分析予以回答,并基于行业协会商会的“会员逻辑”和“影响逻辑”刻画出其作用机制。研究结果表明,脱钩改革能够显著提升行业协会商会收入,它通过增强行业协会商会“会员逻辑”主导下的信息提供而非行动协调机制加以实现,“影响逻辑”主导的政策倡导和购买服务不显著提升行业协会商会收入。同时,行业协会商会组织特征调节效应分析表明,脱钩改革对非工商服务业、非国务院直属机构主管行业协会商会收入的提升更加显著。这一发现从理论上将行业协会商会生存状况、资源获取和组织功能关系研究串联起来,拓展了强制性制度变迁影响行业协会商会功能的研究,也为行业协会商会适应脱钩改革后多样性资源获取机制路径选择提供有益启示。

脱钩改革如何影响行业协会商会政策参与?——基于795家全国性商协会的实证研究

脱钩改革作为一项重要制度变迁,深刻影响着行业协会商会的政策参与。本文聚焦我国行业协会商会与行政机关脱钩改革这一准自然实验,基于795家全国性行业协会商会2014~2019年的面板数据,运用双重差分模型,实证分析了脱钩改革对行业协会商会政策参与的影响及作用机制。研究结果显示,脱钩改革能够显著提升行业协会商会政策参与,这一提升通过增强行业协会商会服务提供作用机制予以实现,而且行业协会商会的组织异质性对政策参与具有调节作用。本文运用量化方法评价我国行业协会商会与行政机关脱钩改革的政策效应,对于深化全球行业协会商会理论研究,推进中国特色行业协会商会建设具有重要启示意义。