争议中的以色列“定点清除”政策

以色列是世界上首个公开使用"定点清除"并将之合法化的国家。面对愈演愈烈的"恐怖主义"活动,以色列将秘密报复式的"定点清除"行为转变为公开的预防性反恐行动。虽然以色列通过"以色列反对酷刑公共委员会诉以色列政府"案判例赋予"定点清除"行为以合法地位,但"定点清除"在有效性与国际法层面仍存在争议。作为反恐手段,学界对"定点清除"在打击"恐怖主义"有效性和提升以色列国内安全程度方面评价不一。"定点清除"的国际法框架适用尚缺乏共识;规范"定点清除"行为的上述判例对"直接参与"、"在直接参与敌对行动的时间里"等条件的解释和在具体情形认定上也较国际人道法原则更为宽泛,成为"定点清除"在实践上面临的制约因素。

人道主义组织、地方政府与难民治理:以黎巴嫩应对叙利亚难民危机为例

近年来,难民主要收容国已经从发达国家转向发展中国家。难民安置地也逐渐从难民营转向收容国城市社区。然而,由于发展中国家治理能力不足、政治生态脆弱,难民安置不仅是收容国面临的新问题,也给国际难民治理带来了新挑战。基于作者2018年10月至2019年1月对黎巴嫩境内难民援助相关方和瑞士日内瓦难民援助人道主义组织总部总计54次的访谈内容以及相关文献分析,本文认为人道主义组织是黎巴嫩难民治理的主力,地方政府是难民治理的前线,中央政府仅发挥着确定基调的作用。这一治理体系在国际社会和难民所在社区之间架起桥梁,为难民的生存提供了基本保障,促进了黎巴嫩社会的稳定,但同时在内部协调、项目规划和难民参与度等方面还存在不足。黎巴嫩难民治理的现状对发展中国家城市社区收容和安置难民具有启示意义。

安全、武力与自助:以色列的国家安全研究

国家安全始终是以色列政治的核心议题。虽然以色列没有成文的国家安全战略,却在实践中践行安全至上的国家安全原则。在研究议题上,以色列的国家安全研究过于注重战争与冲突等传统安全议题,由此导致以色列这一案例在偏好非传统安全议题的“安全化”理论研究中的相对匮乏。而以色列的案例却可以为“安全化”理论的深入发展提供新的方向。在国家安全政策制定上,以色列的案例表现出高度的非正式性、灵活性、务实性、流动性、透明性和军方主导性等特点。在研究方法和平台上,以色列的国家安全研究更侧重于定性研究,高校和智库是其国家安全研究的主要平台。以色列的国家安全研究受到其独特的地缘政治环境和国家安全文化的共同影响,为研究极端情况下的国家安全提供了参考。

主要捐助国利益与国际组织的行动空间——基于联合国难民署20世纪90年代难民保护行动的考察

联合国难民署的行动空间受主要捐助国利益影响。基于主要捐助国军事利益和国家声誉的分析框架,通过分析20世纪90年代难民署三次大的难民保护行动,即伊拉克库尔德难民危机、扎伊尔难民危机和科索沃难民危机,可以发现,主要捐助国通过难民署难民保护行动获得军事利益和国家声誉的程度影响了难民署难民保护行动的行动空间,即若主要捐助国能够通过难民署难民保护行动获得军事利益和国家声誉,难民署难民保护行动的行动空间大,反之则小;若仅能提高主要捐助国国家声誉,则难民署行动空间居中。此外,在主要捐助国国家利益对难民署行动空间造成主要影响的大框架下,难民署的行动空间在实践中体现出更深的复杂性,与其他国际组织的竞争及其内部创新等因素进一步影响其行动空间的扩大或缩小。难民署行动空间的发展变化始终是难民署在政治理性与自身自主性之间所做的平衡。

国家压力、同行竞争与国际组织行为——以联合国难民署不同难民遣返行为模式为例

根据国际难民法核心原则"不推回原则",联合国难民署在推动难民遣返时必须确保其遣返的"自愿性"。既有难民遣返的研究成果大都聚焦于联合国难民署在推动难民遣返政策上的历时性差异,却忽略了其在同一时段内亦存在不同的遣返行为模式。例如,同一时段内,当难民遣返的"自愿性"条件尚未达到时,联合国难民署在推动难民遣返问题上会存在显著的行为模式差异。运用实地调研和比较案例分析方法,本文分析了联合国难民署在叙利亚难民、委内瑞拉难民和阿富汗难民的遣返问题上表现出的不同行为模式,发现国家压力和同行竞争两个因素可以较好地解释这种差异。首先,国家压力可以对联合国难民署的遣返行为造成最直接的影响。也就是说,若不存在国家压力,联合国难民署不会参与难民的强制性遣返,即不会出现向原则妥协的行为。其次,当存在国家压力时,联合国难民署只有两种选择,即抵制国家压力和向国家压力妥协。最后,联合国难民署与国际移民组织之间的同行竞争可以进一步形塑其自身的行为。这一发现揭示出一个原理,即科学评估国际组织参与全球治理的治理成效,需要综合考虑来自主权国家的压力和来自其他国际组织的竞争。

第九届“全国国际关系、国际政治专业博士生学术论坛”在北京大学召开

2015年11月26-27日，第九届“全国国际关系、国际政治专业博士生学术论坛”在北京大学国际关系学院召开。本届论坛的主题是“外交与国际关系的新疆域、新趋势：理论与实践的探索”。北京大学国际关系学院《国际政治研究》副主编张小明教授主持开幕式，北京大学国际关系学院副院长、《国际政治研究》主编王逸舟教授出席论坛并致辞。

巴以地区穆斯林朝觐管理研究

巴以地区穆斯林朝觐深受地区政治的影响。受巴以冲突影响,巴以地区的穆斯林目前分布在三大地区:约旦河西岸、加沙地带和以色列境内。前两者缺乏统一的巴勒斯坦政府管辖,而以色列境内阿拉伯人的以色列国籍不被沙特承认。因此,巴勒斯坦宗教基金和宗教事务部负责约旦河西岸和加沙地带的穆斯林朝觐管理;约旦政府则承担了以色列境内阿拉伯人的朝觐管理责任。同时约旦和埃及还分别承担约旦河西岸和加沙地带巴勒斯坦人的中转服务。巴以地区穆斯林朝觐管理同时面临着地区政治的左右、中转国服务的不确定性和潜在恐怖分子招募等几大挑战。

主要捐助国利益与国际组织的行动空间

由于持续不断的冲突和战争,国际社会面临严峻的难民问题。为此建立的国际难民机制主要包括:联合国难民署(United Nations High Commissioner for Refugees,UNHCR,以下简称"难民署")及其1950年规约(UNHCR’s 1950 Statute)、1951年《关于难民地位的公约》及1967年《关于难民地位的议定书》、联合国大会决议等。其中,难民署领导的国际难民机制一直在处理国际难民事务中担任领导角色。