《雷斯法案》对中美林产品贸易产生的影响及应对策略

2008年《雷斯法案》的修订进一步拓展了适用范围，针对林木原材料及其制品在美国市场的商业贸易设立了严格的申报审核制度和违法处罚措施，这给中美林产品贸易市场带来影响，产生了冲击。准确了解立法背景，正视立法意图，明确法案实施给林产品贸易市场带来的危害，研究应对策略，寻求多条解决问题的路径，是确保我国广大林产品贸易商利益的根本途径。

财政支持林业新思考:战略定位、历史经验和政策创新

党的十八届三中全会站在新的历史起点上,对深化生态文明体制改革、建设美丽中国作出了系统部署。林业要全面贯彻落实全会精神,坚持以建设生态文明为总目标,以改善生态改善民生为总任务,以全面深化林业改革为总动力,围绕中心目标,完善制度建设,推进治理能力现代化,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更好的生态条件。这是对林业认识和林业改革定位的历史突破,阐述了林业职能的新定位、林业改革的新思路。与此相适应,财政支持林业政策体系面临着重新构建的改革过程。新型财政支持林业政策体系的构建,首先,从生态文明建设寻找战略定位,加快完成向公共财政支持林业政策体系的重大转型,实现从支持林业生产建设到保障林业生态建设再到服务生态文明建设。其次,考察国内外财政支持林业的演化历史,从中总结可借鉴的历史规律和成功经验。最后,以当前林业改革发展为目标导向,加强创新政策工具,根据形势需要,聚焦于三类政策创新——林业补贴、生态效益补偿和转移支付。

生态安全的基本概念和理论体系

文章在回顾生态安全问题的历史演进和对国内外研究进行综述的基础上,首先对生态安全的定义、内涵和本质进行分析,其次将生态安全相关理论分为深层次理论和浅层次理论两种类型分别分析,接着对生态安全研究的重点难点和热点问题——生态安全评价体系进行比较全面的归纳和分析,尤其是对因子分析法和生态足迹法这两种常用的办法,最后进行综述总结。

以“去非法化”为重点系统应对国际野生动植物非法贸易问题——论野生动植物犯罪及相关贸易的全球形势和中国的应对策略

通过观察野生动植物犯罪及相关贸易的全球形势,阐述野生动植物犯罪的概念和特征,剖析其产生的根源和造成的危害,分析CITES、ICCWC和美国《雷斯法案》《欧盟木材法规》等现行机制,评估打击全球野生动植物犯罪及相关贸易对中国的影响,认为中国应该以＂去非法化＂为重点,采取综合配套措施应对。

绿色经济:林业发展新视野——论新绿色经济对生态和民生林业建设的理论支持和政策启示

“里约＋20”峰会的一个主题是在可持续发展和消除贫困背景下发展绿色经济，作为实现可持续发展的途径，而世界林业在向绿色经济过渡中具有基础地位和重要作用。本文回顾了国际可持续发展40年探索历史，评述了当前关于可持续发展和绿色经济的理论和思潮，分析了当前阶段绿色经济的安全性和包容性的新趋势，并研究提出新绿色经济对我国生态和民生林业建设的理论支持和政策启示。

美丽中国:新时期林业建设的方向标——试论林业战略调整、核心内容和行动时序

在回顾中国林业建设十年之路的基础上,总结和分析了林业建设的特征、趋势和基本问题,研究提出新时期林业促进增长和消除贫困的战略调整和核心内容,勾勒出中国林业推进生态文明建设、实现＂美丽中国＂蓝图的可能路径。

违约责任与侵权责任的竞合:经济上的赔偿——对《农村土地承包法》第56条的分析

从违约案例出发,讨论《农村土地承包法》与《合同法》中违约责任与侵权责任的竞合及原因,论述两者的本质属性不同及立法区别,并对具体的法律条文提出了修改、完善的建议。违约责任因违反约定义务而承担责任,侵权责任因违反法定义务而承担责任,前者侵害履行利益即期待利益,后者侵权固有利益即现有利益。

新西兰林业参与国家碳排放交易计划政策设计与实施效果分析

文章分析新西兰国家碳排放交易计划的基本背景和总体情况，总结归纳出新西兰林业加入碳市场的主要做法、具体规则、创新政策，以及实施成效，对进一步研究推进我国林业碳汇交易具有启示意义。

关于国有林场改革与发展的调查及建议——以广东省肇庆为案例

肇庆市国有林场通过营林和木材生产、木材销售、综合经营、人事制度一系列改革，调整了林场经济结构。增强了林场的活力，调动了广大职工的积橡性，林场改革取得了明显的成效。同时，针对国有林场改革与发展中．特别是在实现生态与产业协调发展方面存在一些有待解决的困难和问题，提出了改革的建议。

“一带一路”背景下中国木质家具出口贸易潜力分析

文章把中国木质家具出口贸易以"一带一路"沿线国家与非"一带一路"沿线国家进行划分,通过贸易竞争优势指数比较两者之间关系,认为我国与"一带一路"沿线国家地区的木质家具出口贸易正处于互补性逐步增强的阶段。文章进一步测算了我国木质家具产业对"一带一路"沿线国家与非"一带一路"沿线国家的贸易潜力,结果显示:中国对"一带一路"地区更具出口木质家具的贸易潜力。建议中国政府出台有关政策,鼓励中国木质家具出口"一带一路"沿线国家与地区,指导或者积极推动我国木质家具出口制造商向"一带一路"沿线国家与地区进行战略市场转移。

美国绿色基础设施促进城镇健康发展实践及启示

绿色基础设施的概念产生于欧美国家,旨在通过绿色基础设施框架的构建来突破传统生态保护的局限性,最终实现生态、社会、经济的协调和可持续发展。目前美国关于绿色基础设施的理论和实践较为成熟。文章阐述了美国关于绿色基础设施的内涵及主要提出背景,介绍了美国关于绿色基础设施的政策、管理工具及项目进展,总结了美国绿色基础设施建设4种典型案例模式,最后根据美国绿色基础设施的主要经验提出了对中国建设绿色基础设施的启示。

林业与极端天气灾害:走基于生态系统的综合风险管理之路

综合分析了2012年以来世界范围内极端天气灾害发生情况及国际应对活动,以美国和中国等为案例,探究极端天气灾害与全球气候变化的关系,评估森林在应对极端天气灾害中起到的减缓灾害和遭受破坏的双重作用,对国际社会倡导的走基于生态系统的综合风险管理进行理论阐述和案例分析,并对我国林业情况提出相应的对策建议。

西南民族地区森林生态旅游的人文品牌战略思考——兼论东南亚游客入境游服务贸易品牌战略

西南民族地区有丰富的森林生态旅游资源,目前,该地区的森林生态旅游开发并不理想,其主要原因是产品单一。森林生态旅游开发要上新台阶,需要更加重视在森林中孕育出来的、和森林共生共长的丰富的人文旅游资源,其中包括少数民族文化资源、跨国民族文化资源和＂侨＂文化资源,紧密结合这种人文旅游资源,走出一条森林生态旅游的人文品牌道路。为此,做好人文型森林生态旅游的主题定位,并在旅游利益分配、集体林区的景区建设、森林资源保护、吸引东南亚游客入境游等方面采取必要的措施。

林业适应气候变化国家战略纳入国家安全框架(续)--从公共财政政策框架改良的视角

根据气候变化公共产品理论,比较了2013年中国《国家适应气候变化战略》与美国、欧盟适应战略的林业内容,评估了我国与美、欧林业适应战略纳入国家安全的背景条件和战略异同,并重点分析了支持林业适应气候变化的现行财政政策框架。认为,我国基于林业适应战略与林业脆弱性、生态系统自我恢复弹性、国家安全的相互关系,科学识别需要林业提供的适应气候变化公共产品范围的决策机制还不完善。现有林业适应战略,对人工工程干预帮助生态系统自适应的角度考虑较多,对生态系统自适应的连通性、农村发展等考虑较少,且缺乏对人工干预系统方面须公共财政介入的领域进行分析。基于我国公共财政改革的三条考察标志,即财政目标、决策机制和分配机制,提出我国公共财政在支持林业适应气候变化促进国家安全方面,存在公共产品提供缺位现象,同时也具备了财政改良设计的形势需要和转变条件。建议增设林业适应气候变化专项资金,支持水安全的绿色设施、生态安全的绿色生态连通网和湿地、海岸蓝色生态连通网,粮食安全的混农林业、森林食物产业结构、农村发展,提升战略高度,加强支持力度。

部分国家REDD+国家战略文件背景分析

简述了REDD＋国家战略产生的背景,国际上制定REDD＋国家战略进展的基本情况。针对三个案例国家发布的REDD＋国家战略的基本内容,分析制定该内容的背景和目的以及形成该内容的政策和法律基础。在此基础上,对案例国家的REDD＋战略文件内容进行了初步比较。

林业适应气候变化国家战略纳入国家安全框架--从公共财政政策框架改良的视角

根据气候变化公共产品理论,比较了2013年中国《国家适应气候变化战略》与美国、欧盟适应战略的林业内容,评估了我国与美、欧林业适应战略纳入国家安全的背景条件和战略异同,并重点分析了支持林业适应气候变化的现行财政政策框架。认为,我国基于林业适应战略与林业脆弱性、生态系统自我恢复弹性、国家安全的相互关系,科学识别需要林业提供的适应气候变化公共产品范围的决策机制还不完善。现有林业适应战略,对人工工程干预帮助生态系统自适应的角度考虑较多,对生态系统自适应的连通性、农村发展等考虑较少,且缺乏对人工干预系统方面须公共财政介入的领域进行分析。基于我国公共财政改革的三条考察标志,即财政目标、决策机制和分配机制,提出我国公共财政在支持林业适应气候变化促进国家安全方面,存在公共产品提供缺位现象,同时也具备了财政改良设计的形势需要和转变条件。建议增设林业适应气候变化专项资金,支持水安全的绿色设施、生态安全的绿色生态连通网和湿地、海岸蓝色生态连通网,粮食安全的混农林业、森林食物产业结构、农村发展,提升战略高度、加强支持力度。

试论物权法律制度与现代林业建设

《中华人民共和国物权法》的颁布实施，给深化林业产权制度改革、完善林业市场机制、推进现代林业建设带来前所未有的重大机遇，也使林业发展进程中的各种矛盾进一步凸显，带来巨大挑战，对我国林业改革与发展的影响重大。在机遇与挑战并存的形势下，应当以物权法统一思想，建立和完善现代林业制度建设，促进林业市场机制建设和宏观调控机制创新。

试论物权法律制度与现代林业建设

《中华人民共和国物权法》（以下简称物权法）的颁布实施．是我国“依法治国。建设社会主义法治国家”伟大历程的里程碑。物权法贯彻以人为本、权利主体的思想．在完善社会主义基本经济制度．推进社会主义市场经济体制建设．保护民生等领域都将会产生极大的作用。在推进现代林业建设的进程中，物权法的公布实施．有利于进一步巩固推动林业产权制度改革．完善林业市场机制．维护广大山区农民和林区群众的根本利益．同时也要求加快林业物权制度建设．调整相关政策体系和提高林业依法行政水平。机遇与挑战并存，需要我们予以高度重视。

美国联邦林业机构公共管理事权与支出责任划分--基本情况、总体思路和主要经验

美国联邦机构之间,林业事权按照各机构提供的生态产品属性不同进行划分;在联邦与州政府之间依据"产权+外溢性"划分。林业事权与支出责任相适应处于博弈谈判的调整中,关照民生是各方的平衡节点,重要经验是构建了"依法立事、依事定财、以财行事"的制度安排。从政府与市场、政府间关系看,主要经验包括:(1)事权划分和增减调整授权的法定性;(2)集权适度、分权有限,政府间分权和问责相统一的制衡安排;(3)通过林权下放,以政府为主导、市场为基础,形成多方投入和供给的林业事权配置多元化体系;(4)公共财政主体投入地位,确保与庞大的林业事权体系相适应的政府支出责任;(5)政府与市场的关系综合考虑"产权+公共产品特征+公民参与"三方面,边界清楚,表现出清晰性,但根据生态环境问题影响范围进行相机授权,增减调整事权,明确政府林业职能,又表现出灵活性;(6)建立了事权和支出责任相适应的不定期调整优化机制和科学有效的退出机制。

国际林业碳汇交易市场分析及启示

概述了目前全球碳交易的市场结构和规模。在此基础上，重点针对3种限额与贸易市场，包括美国加州碳市场、新西兰国家碳市场和将于2014年启动的澳大利亚碳市场，分析其主要制度内容，以及林业碳汇纳入碳市场的主要规则。最后，基于分析，总结这些碳市场纳入林业碳汇的共同特点，并就我国林业碳汇纳入碳市场提出初步建议。