党建引领:自治与共治理念下的城乡社区治理体系建设

“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”是党的二十大报告中提出的新时代大力推进社会治理体系和治理能力现代化建设的目标和行动指南。长期以来,以城镇社区居民委员会和农村村民委员会为代表的我国基层群众性自治组织作为社会治理活动的重要主体,其体制惯性中的“行政化”倾向在一定程度上偏离了职能上的“自治”功能。随着现代社会治理更加重视治理活动中的多要素参与及多元合作,“自治与共治”协同推进的治理理念在我国城乡社区治理中得到了高度重视,并在极具中国特色社会主义时代特征的“共建共治共享”社会治理体系和治理能力现代化建设中得以体现,成为推动基层善治、共建美丽家园的时代要求。其中最为关键的一环就是形塑起具有价值引领作用的“治理共同体”理念,即党建引领下政府、社区、企业组织、社会组织以及居民共同参与、合理组织、资源互补、良性互动的社区治理体系。在这一过程中,坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面,不断增强社区党组织政治功能,充分发挥基层党组织的领导核心作用及党员的先锋模范带头作用,引领社区治理高质量发展;有效推进社区基层民主自治,完善全过程人民民主的基层实践;重视培育社区工作者职业素养,提升以居委会和村委会为代表的基层群众性自治组织的自我治理能力,是发展完善新时代社区治理中国实践的必由之路。