增强治理而非推进民主:地方政府采纳参与式治理的原因

参与式治理的创新已经受到广泛的讨论,但其实施却鲜少得到检验。本文试图解释在既有民主制度的背景下,地方政府为什么要采取参与式治理。我们运用2000—2012年1505个瑞士城镇实行微型公众协商(min-publics)的数据库来验证5个关于实施参与式治理的假设。研究发现,瑞士城镇中的微型公众协商是政策导向性的程序,只涉及一小部分市民。实施微型公众协商的城镇是那些没有"城镇大会"传统的地方,它们的公共服务存在增长压力,其特点是政治团体众多,政党和社区纽带强,且公共管理高度专业化。我们的结论是,参与式治理扩张的动力源于在集团利益强大且分裂的不利背景中提高治理水平的需求。